根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2022年4月至7月,市委第三巡察組對(duì)市交通運(yùn)輸局黨組進(jìn)行了巡察。2022年9月21日,市委第三巡察組向市交通運(yùn)輸局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
市交通運(yùn)輸局黨組堅(jiān)持把巡察反饋問(wèn)題整改作為重要的政治任務(wù),作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容,以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)貫徹政治巡察要求,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的措施,不折不扣抓好巡察反饋問(wèn)題整改,并以高質(zhì)量的巡察整改助推婁底高質(zhì)量發(fā)展。
(一)深化認(rèn)識(shí),高站位部署整改工作。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)鄒文輝書(shū)記在聽(tīng)取六屆市委第二輪巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神,周密研究部署巡察整改工作,推動(dòng)巡察整改任務(wù)全面落實(shí)落地。召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì),班子成員緊扣巡察反饋問(wèn)題,深刻開(kāi)展對(duì)照檢查,嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),找準(zhǔn)了問(wèn)題,提高了認(rèn)識(shí),凝聚了共識(shí),為深化巡察反饋問(wèn)題整改打牢了思想基礎(chǔ)。
(二)壓實(shí)責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作。局黨組牢牢扛起巡察整改主體責(zé)任,第一時(shí)間成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周海強(qiáng)任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整改辦,明確專人負(fù)責(zé)巡察整改日常工作,確保巡察整改高效推進(jìn)。印發(fā)《中共婁底市交通運(yùn)輸局黨組關(guān)于市委第三巡察組反饋情況的整改工作方案》,制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,提出針對(duì)性整改措施,明確牽頭責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改時(shí)限,構(gòu)建了責(zé)任層層分解到位、壓力級(jí)級(jí)傳導(dǎo)到位、任務(wù)件件落實(shí)到位的工作責(zé)任體系。
(三)緊盯目標(biāo),高頻次調(diào)度整改工作。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周海強(qiáng)堅(jiān)決扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭攻堅(jiān)克難,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,全力推進(jìn)整改。局黨組成員履責(zé)擔(dān)當(dāng),與分管科室一起,對(duì)巡察反饋問(wèn)題,逐個(gè)研究,分析原因,精準(zhǔn)施策,確保責(zé)任落實(shí)到具體人、任務(wù)落實(shí)到具體事。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議,研究解決整改過(guò)程中的具體問(wèn)題。局整改辦認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦職能,堅(jiān)持一周一調(diào)度、一旬一督查,動(dòng)態(tài)掌握整改進(jìn)展情況,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促各責(zé)任部門(mén)(單位)嚴(yán)格按照三個(gè)清單要求落實(shí)整改措施,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)賬銷號(hào),做到了對(duì)全局巡察整改工作的全過(guò)程、全方位把控。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組,對(duì)各部門(mén)(單位)報(bào)送的完成情況嚴(yán)格審查、逐項(xiàng)把關(guān),堅(jiān)決杜絕虛假整改、文字整改。對(duì)完成情況達(dá)不到要求的,約談責(zé)任部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人,并將整改情況納入年度績(jī)效考核,與各部門(mén)(單位)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
(四)標(biāo)本兼治,高質(zhì)量落實(shí)整改工作。局黨組堅(jiān)持把巡察整改與全面從嚴(yán)治黨、“清廉交通”建設(shè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等重點(diǎn)工作相融合、一體推進(jìn),使整改落實(shí)的過(guò)程成為規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程,以各方面工作的新進(jìn)展、新成果體現(xiàn)巡察整改成效。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
(一)聚焦黨中央、省委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況,進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面
1. 中心組理論學(xué)習(xí)形式單一、理論聯(lián)系實(shí)際還有差距。對(duì)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有關(guān)精神,更多的是印發(fā)文件、復(fù)述理論,深入思考做得不夠。貫徹落實(shí)意見(jiàn)結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際不夠。在統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)進(jìn)度方面,與構(gòu)建綜合交通樞紐城市有差距。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:采用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、人民論壇和宣講網(wǎng)的有關(guān)評(píng)論文章,豐富中心組學(xué)習(xí)資料和內(nèi)容,增加PPT課件、視頻教學(xué)等方式,豐富中心組學(xué)習(xí)形式,黨組書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí),結(jié)合婁底交通實(shí)際進(jìn)行引導(dǎo)和總結(jié),提高中心組學(xué)習(xí)成效。
2. 中心組學(xué)習(xí)“六環(huán)節(jié)”不夠到位。學(xué)習(xí)研討環(huán)節(jié)沒(méi)有做到每次都安排兩位以上同志作中心發(fā)言,有的學(xué)習(xí)缺少書(shū)記總結(jié)講話環(huán)節(jié)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是對(duì)2022年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案進(jìn)行了修訂完善,適當(dāng)增加本地本行業(yè)的有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。適當(dāng)增加PPT課件演示、優(yōu)秀時(shí)事評(píng)論社論(人民網(wǎng)、人民論壇、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó))學(xué)習(xí)等方式,豐富了學(xué)習(xí)形式。二是2022年共進(jìn)行11次中心組理論學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)由黨組書(shū)記主持,至少安排了兩名黨組成員做中心發(fā)言,每次學(xué)習(xí)均由黨組書(shū)記結(jié)合交通運(yùn)輸部門(mén)工作實(shí)際進(jìn)行總結(jié)講話,中心組學(xué)習(xí)效果得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
3. “學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”推廣使用不力,個(gè)別同志2021年度“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分為0分。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是召開(kāi)黨建巡察問(wèn)題整改暨黨建工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步推廣了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”的使用;二是各基層黨組織對(duì)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)不積極的同志進(jìn)行了談話教育;三是將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)情況做為評(píng)選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的參考依據(jù)。
4. 引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。對(duì)改革預(yù)判謀劃不夠,市本級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分,協(xié)作機(jī)制等配套措施不夠完善,縣市區(qū)交通綜合執(zhí)法職能事項(xiàng)承接、執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合等工作推進(jìn)力度不平衡。黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作制度、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制研究不夠深入,對(duì)干部隊(duì)伍中對(duì)改革的模糊認(rèn)識(shí)和非議,深刻分析不到位,導(dǎo)致部分工作流轉(zhuǎn)不暢,一些干部不思進(jìn)取。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí),抓好“三觀”教育;二是廣泛征求縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、局屬相關(guān)單位、機(jī)關(guān)相關(guān)科室的意見(jiàn),制訂出臺(tái)《婁底市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作實(shí)施細(xì)則》,建立了職責(zé)明晰、銜接緊密、協(xié)作有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制,進(jìn)一步理順了行政主管部門(mén)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)三者之間的職能職責(zé)。
5. 攻堅(jiān)克難存在欠缺。漣水復(fù)航作為省重點(diǎn)交通項(xiàng)目,進(jìn)展不夠理想。公交都市創(chuàng)建申請(qǐng)延遲一年驗(yàn)收。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:2022年11月,國(guó)家交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)研究通過(guò)漣水(千噸級(jí))航道建設(shè)工程納入《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》;2022年10月,婁底公交都市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收組初步驗(yàn)收。
6. 擔(dān)當(dāng)作為不夠有力。聚焦短板弱項(xiàng),穩(wěn)定交通投資,把有限資金精準(zhǔn)“滴灌”到重點(diǎn)項(xiàng)目上,加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系的能力不強(qiáng)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加快推進(jìn)漣水復(fù)航這一重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。2022年11月,國(guó)家交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)研究通過(guò)漣水(千噸級(jí))航道建設(shè)工程納入《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》;二是穩(wěn)步推進(jìn)G59官新、新新高速和G60醴婁高速?gòu)?fù)線開(kāi)工建設(shè)。三條高速公路均超額完成年度投資計(jì)劃;三是研究漣源橋頭河至衡陽(yáng)白果高速進(jìn)入湖南省高速公路網(wǎng)修編中,加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
7. 信息化建設(shè)滯后。全行業(yè)全領(lǐng)域安全隱患清零還不到位,“兩客一?！避囕v聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和貨物運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管,信息化還不完善,隱患預(yù)防和治理能力有差距。統(tǒng)一整合信息化建設(shè)的智慧交通PPP項(xiàng)目停滯。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是全面落實(shí)“隱患清零”考核制度。堅(jiān)持市局按季度,縣市區(qū)按每月進(jìn)行“隱患清零”檢查考核制度,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),壓實(shí)主體責(zé)任,建立隱患清單,明確責(zé)任人與整改時(shí)間,逐項(xiàng)整改到位;二是全市所有“兩客一危”企業(yè)車輛都接入了智能監(jiān)控平臺(tái),進(jìn)入常態(tài)化日?；O(jiān)管之中。持續(xù)探索普通貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行監(jiān)管方法,充分利用三級(jí)協(xié)同系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)車輛的監(jiān)管;三是下發(fā)《關(guān)于在全市“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的通知》,委托第三方對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,指導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,提高企業(yè)自我管理能力;四是經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究,原則同意啟動(dòng)智慧交通項(xiàng)目建設(shè),省交通運(yùn)輸廳批復(fù)同意將我局TOCC項(xiàng)目納入《湖南省“十四五”數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃》省市共建項(xiàng)目,采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)助,已啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。
8. 創(chuàng)新發(fā)展理念,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整有差距。城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)萎縮,港口、碼頭發(fā)展滯后,充電樁等綠色前沿交通建設(shè)力度不夠。客運(yùn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)等優(yōu)化運(yùn)力的引導(dǎo)不夠,網(wǎng)約車、定制客運(yùn)等新型市場(chǎng)發(fā)展乏力。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是省市兩級(jí)采取集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)工作。冷水江和婁星區(qū)已成功獲批全省第二、三批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體創(chuàng)建縣市區(qū),兩市區(qū)均明確一家有規(guī)模的企業(yè)承擔(dān)創(chuàng)建主體,各項(xiàng)創(chuàng)建工作基本完成,待省級(jí)驗(yàn)收后,申報(bào)全省客貨郵一體化創(chuàng)建示范縣。新化、漣源、雙峰也已啟動(dòng)相關(guān)前期工作;二是在市中心城區(qū)已建成公交三大橋充電站、的士之家充電站,高鐵南站公交充電站等6家大型新能源充電站場(chǎng),設(shè)置60千伏以上的充電樁約240個(gè)(1樁2槍,配比1:6),基本上能滿足中心城區(qū)的新能源公交車、出租車、網(wǎng)約車的充電需求;三是市本級(jí)已審批7家網(wǎng)約車公司,已實(shí)際上車的公司有5家,共有網(wǎng)約車318臺(tái)。已備案婁星區(qū)、漣源、冷水江、雙峰5條定制客運(yùn)線路,擬上車80臺(tái)7-15座定制客運(yùn)車。已開(kāi)通冷水江和漣源的客運(yùn)線路,共上車32臺(tái)。
9. 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成效不明顯。2021年全省考核多項(xiàng)指標(biāo)排名靠后,年度真抓實(shí)干督促激勵(lì)考核,在全省處于第三梯隊(duì)。2020年度全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核排名靠后。2019年全省道路安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治工作被發(fā)提醒函。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是制定《婁底市高速公路路政管理協(xié)作辦法》《婁底市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作實(shí)施細(xì)則》,并抓好落實(shí);二是加大高速公路施工環(huán)境督查力度,壓實(shí)屬地管理主體責(zé)任,切實(shí)做好優(yōu)化施工環(huán)境工作;三是動(dòng)態(tài)調(diào)整全市交通運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單,確保監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋,強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用,做到檢查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員庫(kù)、抽查計(jì)劃3個(gè)100%,公示率100%,信息遲報(bào)率在10%以下;四是按照安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、安全生產(chǎn)考核目標(biāo)管理,壓實(shí)基層及企業(yè)主體責(zé)任,著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),加強(qiáng)上下協(xié)調(diào);五是對(duì)相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
10. 基層調(diào)研不經(jīng)常,聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)建議不充分,深入了解實(shí)際情況不全面。12328投訴咨詢量大。存在處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不到位的現(xiàn)象。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)群眾的意識(shí),建立健全黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度、談心談話制度。安排專項(xiàng)資金聘請(qǐng)第三方服務(wù)商(省電信公司)對(duì)我市的12328系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)。下一步成立市級(jí)交通信息中心,進(jìn)一步加強(qiáng)12328平臺(tái)建設(shè)。
11. 解決“急難愁盼”力度有欠缺?？爝f下鄉(xiāng)沒(méi)有打通最后一公里。出租車行業(yè)頑瘴痼疾整治不力。路網(wǎng)體系不全,公路總量規(guī)模不足,技術(shù)等級(jí)不高,站場(chǎng)配套不齊。城市公交設(shè)施不夠完善,鄉(xiāng)村存在客運(yùn)空白。民生實(shí)事項(xiàng)目自然村通水泥瀝青路建設(shè)縣市區(qū)“十三五”尚有尾欠。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是加快推進(jìn)婁底南綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)進(jìn)度,實(shí)施婁底中心汽車站和漣源汽車站提質(zhì)改造,進(jìn)一步完善站場(chǎng)配套功能。婁底南站綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目主體工程已完工。婁底中心汽車站和漣源汽車站提質(zhì)改造已全部完工,并通過(guò)了驗(yàn)收;二是開(kāi)通婁星區(qū)客貨郵一體化試運(yùn)營(yíng)線路2條,班次16趟次,新化縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵快合作運(yùn)營(yíng)正式投入運(yùn)營(yíng),全市“快遞進(jìn)村”覆蓋率達(dá)到90%以上,覆蓋1700個(gè)以上村組;三是全市自然村通水泥路項(xiàng)目合計(jì)完成1805.269KM,民生實(shí)事項(xiàng)目自然村通水泥瀝青路建設(shè)縣市區(qū)“十三五”任務(wù)已經(jīng)整改完成沒(méi)有尾欠。
12. 協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取和督促落實(shí)項(xiàng)目資金存在不足。向上級(jí)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金有畏難情緒,爭(zhēng)取資金比同體量的市州少。督促縣市區(qū)落實(shí)配套資金不力,農(nóng)村公路建養(yǎng)配套不到位,好路率有所下降,安防設(shè)施自籌配套力度不夠,安防設(shè)施建設(shè)在全省居于第三梯隊(duì)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是印發(fā)了《婁底市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》。經(jīng)過(guò)湖南理大工程檢測(cè)有限公司檢測(cè)農(nóng)村公路好路率為81.65%,超過(guò)2022年農(nóng)村公路好路率考核任務(wù)53.2%的28.45%,超過(guò)去年農(nóng)村公路好路率51.2%近31%;二是定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,督促縣市區(qū)人民政府落實(shí)安防設(shè)施的自籌資金;三是定期進(jìn)行檢查并下發(fā)農(nóng)村公路檢查通報(bào),督促縣市區(qū)立行立改。截止到2022年11月底全市農(nóng)村公路安防設(shè)施已累計(jì)完成618.223公里,占全年重點(diǎn)民生實(shí)事考核任務(wù)491公里的126%,任務(wù)已經(jīng)整改完成;四是2022年總計(jì)爭(zhēng)取普通公路(不含高速公路)建設(shè)國(guó)省補(bǔ)助資金6.29億元,其中:普通國(guó)省干線公路2.17億元,農(nóng)村公路建設(shè)3.89億元。
13. 落實(shí)“四個(gè)納入”不夠嚴(yán)格。2019年、2020年黨組沒(méi)有開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作分析研判,2021年只開(kāi)展了一次意識(shí)形態(tài)工作分析研判。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是黨組書(shū)記對(duì)班子成員的民主生活會(huì)發(fā)言材料和述職報(bào)告把好了意識(shí)形態(tài)工作審核關(guān)。意識(shí)形態(tài)工作做為重要內(nèi)容,納入了黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職報(bào)告;黨組成員嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定將意識(shí)形態(tài)工作情況的相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入了民主生活會(huì)發(fā)言材料。二是局黨組分別于2022年6月24日、12月7日召開(kāi)會(huì)議,結(jié)合本單位本部門(mén)和黨組成員各自分管領(lǐng)域?qū)σ庾R(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了分析研判。
14. 責(zé)任傳導(dǎo)不夠有效?；鶎狱h組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠,二級(jí)單位黨組織沒(méi)有建立切實(shí)可行的分析研判機(jī)制。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是各基層黨組織建立了黨員思想分析研判制度,加強(qiáng)了對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)的掌握,年底向機(jī)關(guān)黨委及時(shí)報(bào)告意識(shí)形態(tài)分析報(bào)告;二是將意識(shí)形態(tài)工作納入年底基層黨建考核的重要內(nèi)容,做到同安排、同部署、同考核,層層傳導(dǎo)責(zé)任。
15. 意識(shí)形態(tài)工作沒(méi)有明確專職人員,工作效率和質(zhì)量受到一定影響。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:繼續(xù)明確分管黨建、人事工作的黨組成員分管意識(shí)形態(tài)工作,明晰人事科、辦公室、機(jī)關(guān)黨委等部門(mén)的意識(shí)形態(tài)工作分工。
16. 意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍定期培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、人才培訓(xùn)力度有待加強(qiáng),工作人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待提高。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:局直屬機(jī)關(guān)黨委組織開(kāi)展黨務(wù)干部暨黨員培訓(xùn)班,對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專題輔導(dǎo),增強(qiáng)了廣大黨員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí),提高了基層意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
17. 網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)I(yè)人才欠缺,現(xiàn)有技術(shù)力量與意識(shí)形態(tài)工作要求不相適應(yīng)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:已選調(diào)1名具有網(wǎng)絡(luò)工程師資格證的專業(yè)人才,負(fù)責(zé)局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,公開(kāi)招聘了1計(jì)算機(jī)專業(yè)人員,負(fù)責(zé)交通政務(wù)窗口信息化技術(shù)保障工作。
18. 保密工作責(zé)任制落實(shí)有缺失。保密要害部位沒(méi)有以公文形式進(jìn)行明確。計(jì)算機(jī)保密管理不到位,個(gè)別辦公室的連接互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上存在敏感文件材料。打印室計(jì)算機(jī)上存敏感文件材料。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是按照“涉密不上網(wǎng),上網(wǎng)不涉密”要求,嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任制,明確涉密電腦與非涉密電腦,對(duì)所有辦公電腦進(jìn)行了清理;二是嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上處理敏感文件材料及一切涉密信息;三是系統(tǒng)全體干部職工都簽訂了保密承諾書(shū);四是清理了微信工作群,加強(qiáng)了對(duì)微信工作群管理;五是立即計(jì)算機(jī)進(jìn)行保密清查,對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面
19. 局黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠重視。2019-2021年,每年只研究了一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,且研究?jī)?nèi)容不具體,具體的部署不到位。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:2022年以來(lái),局黨組2次專題研究部署從嚴(yán)治黨工作,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要論述和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神,多次專題研究清廉交通建設(shè),成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的清廉機(jī)關(guān)建設(shè)專班,緊密聯(lián)系交通行業(yè)實(shí)際制訂了工作方案和實(shí)施細(xì)則。局領(lǐng)導(dǎo),局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人針對(duì)崗位權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),明確了防控措施和辦法,制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》。所有局領(lǐng)導(dǎo),局屬各單位、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂了廉潔從業(yè)履責(zé)承諾書(shū),進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,推動(dòng)了交通運(yùn)輸部門(mén)依法履職用權(quán)。
20. 黨組主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。2019-2021年,局黨組研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí),有時(shí)沒(méi)有邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組監(jiān)察參加。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:局黨組進(jìn)一步嚴(yán)格了研究“三重一大”事項(xiàng)必須提前主動(dòng)向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備制度,沒(méi)有提前向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備征求意見(jiàn)的,一律不上黨組會(huì)。
21. 履行“一崗雙責(zé)”不到位。執(zhí)行談心談話制度不嚴(yán)格。沒(méi)有按要求進(jìn)行談心談話,管業(yè)務(wù)的同時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)調(diào)不夠;警示教育開(kāi)展得不理想?！昂萌酥髁x”思想比較嚴(yán)重,對(duì)于受到處分或組織處理的干部職工沒(méi)有在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行通報(bào),以身邊事警醒身邊人的效果不理想。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)談心談話制度的通知》,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了黨內(nèi)談心談話制度;二是組織黨員干部開(kāi)展專題廉政教育,觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》的廉政教育片,各黨支部圍繞“如何做一名忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮命h員”開(kāi)展專題討論;三是對(duì)2020年以來(lái)黨員干部處分決定落實(shí)情況進(jìn)行了自查,加強(qiáng)對(duì)受到處分或組織處理干部職工情況的通報(bào),以案釋紀(jì);四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。
22. 修訂制度不及時(shí)。市交通運(yùn)輸局2009年制訂的《婁底市交通運(yùn)輸局公務(wù)接待管理制度》中的很多內(nèi)容都早已過(guò)時(shí),及時(shí)進(jìn)行修訂。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:重新修訂了局公務(wù)接待管理制度、公務(wù)用車管理制度、辦公用品采購(gòu)管理制度、機(jī)關(guān)文印管理制度。
23. 制度執(zhí)行不嚴(yán)格。執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格,財(cái)務(wù)人員審核原始憑證流于形式;執(zhí)行考勤制度不嚴(yán)格,市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站落實(shí)考勤制度不到位,考勤記錄混亂,存在同一個(gè)人一天之內(nèi)出現(xiàn)上10次上班簽到的現(xiàn)象;市水運(yùn)事務(wù)中心2022年4-5月份上下班缺打卡、曠工等不良現(xiàn)象比較突出。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,認(rèn)真審核原始憑證,對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證不予報(bào)銷;二是對(duì)有明顯涂改痕跡的公務(wù)派車單報(bào)銷聯(lián)報(bào)銷的費(fèi)用,責(zé)令退回財(cái)務(wù)科,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話;三是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育管理,嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車報(bào)銷,嚴(yán)禁擅自涂改公務(wù)用車派車單。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理;四是機(jī)關(guān)紀(jì)委與人事科加強(qiáng)了對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬單位作風(fēng)紀(jì)律檢查,中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”督查;五是對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
24. 存在私自更改報(bào)銷憑證的現(xiàn)象。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育管理,嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車報(bào)銷,嚴(yán)禁擅自涂改公務(wù)用車派車單。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理;二是責(zé)令退回私自更改派車單多報(bào)銷的差旅費(fèi),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育;三是財(cái)務(wù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證等的審核,堅(jiān)決禁止和杜絕擅自篡改憑證等行為的發(fā)生;四是對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
25. 存在虛報(bào)多報(bào)差旅費(fèi)的問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:對(duì)虛報(bào)的差旅費(fèi),責(zé)令退回,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
26. 單位支付了應(yīng)由平安花園住戶承擔(dān)的部分物業(yè)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。平安花園是市交通運(yùn)輸局干部職工的家屬區(qū),與市交通局共用一個(gè)物業(yè)。辦公樓與平安花園小區(qū)的物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)等先由交通局統(tǒng)一支付,然后由物業(yè)收取平安花園小區(qū)的物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)、車位衛(wèi)生費(fèi)抵扣有關(guān)設(shè)備維修費(fèi)后再上交局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。多年來(lái),平安花園小區(qū)部分業(yè)主以交通局多收了契稅等各種理由沒(méi)有上交相關(guān)費(fèi)用。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是責(zé)成安福物業(yè)加大拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的追繳力度,督促物業(yè)公司加強(qiáng)小區(qū)住戶思想工作,爭(zhēng)取社區(qū)的支持指導(dǎo),推動(dòng)平安花園小區(qū)推選產(chǎn)生小區(qū)業(yè)主委員會(huì);二是平安花園小區(qū)的物業(yè)費(fèi)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)收繳,平安花園物業(yè)年度結(jié)算時(shí)按應(yīng)收物業(yè)費(fèi)予以扣除,收不到的住房物業(yè)費(fèi)由物業(yè)公司承擔(dān);三是啟動(dòng)了平安花園小區(qū)居民用水直供水改造工程。
27. 單位除餐補(bǔ)外再按就餐人數(shù)補(bǔ)貼機(jī)關(guān)食堂50元每人每月,存在隱形福利問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:對(duì)局機(jī)關(guān)食堂重新進(jìn)行了招投標(biāo),由所有在局機(jī)關(guān)食堂用餐的單位共同購(gòu)買(mǎi)餐飲服務(wù),按用餐人數(shù)比例支付餐飲服務(wù)費(fèi),取消按辦理餐卡人數(shù)給予機(jī)關(guān)食堂承包方每人每月50元補(bǔ)貼的模式。
28. 超范圍給干部職工發(fā)放勞保用品。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是按照《志愿服務(wù)條例》規(guī)定,對(duì)2020-2021年參與志愿服務(wù)活動(dòng)的人員提供勞保用品情況予以核實(shí),對(duì)提供給沒(méi)有參加志愿活動(dòng)服務(wù)的人員的勞保用品予以追回;二是嚴(yán)格按照志愿服務(wù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制勞保用品的發(fā)放;三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。
29. 違規(guī)支付市內(nèi)交通費(fèi)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:違規(guī)支付的市內(nèi)交通費(fèi),予以全額退回財(cái)務(wù)。
30. 未按規(guī)定履行審批手續(xù)發(fā)放創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市獎(jiǎng)金。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各類獎(jiǎng)金發(fā)放的審核審批程序,嚴(yán)格依規(guī)依程序發(fā)放各類獎(jiǎng)金福利;二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。
31. 超標(biāo)準(zhǔn)、多報(bào)銷、重復(fù)報(bào)銷出差費(fèi);涂改出差審批單或派車單。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是相關(guān)責(zé)任人已退回超標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)、涂改出差審批單(派車單)報(bào)銷的出差費(fèi);二是對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)、涂改出差審批單(派車單)報(bào)銷出差費(fèi)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話,對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn),規(guī)范填寫(xiě)出差審批單和派車單。
32. 超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支會(huì)議費(fèi)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)科室、工作人員的教育培訓(xùn),規(guī)范會(huì)議費(fèi)報(bào)銷程序,嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn);二是對(duì)于婁底城區(qū)內(nèi)與會(huì)人員就餐嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定,城區(qū)內(nèi)人員一律不得就餐。所有會(huì)議必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)報(bào)銷的規(guī)定,所有附件齊全才能報(bào)銷;三是對(duì)相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
33. 費(fèi)用報(bào)銷原始憑證附件不完整。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度,費(fèi)用報(bào)銷時(shí)做到原始憑證附件齊全,公務(wù)接待餐費(fèi)報(bào)銷時(shí)附上接待清單、審批單,對(duì)購(gòu)入的消耗用品做到事先審批、簽訂合同、列明具體數(shù)量、辦理入庫(kù)手續(xù);二是對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
34. 沒(méi)有樹(shù)立厲行節(jié)約過(guò)緊日子的意識(shí)。一是2019年-2021年經(jīng)費(fèi)年年超預(yù)算支出。二是辦公用品控制不嚴(yán)。辦公用品均沒(méi)有辦理出入庫(kù)手續(xù),物業(yè)公司、食堂都在機(jī)關(guān)領(lǐng)用所需辦公用品和消耗材料。三是打字復(fù)印費(fèi)用偏高。四是公務(wù)接待費(fèi)用呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是制訂關(guān)于落實(shí)過(guò)緊日子要求嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理,網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳費(fèi)已比上年壓縮20%;二是重新制定出臺(tái)了局辦公用品采購(gòu)管理制度,嚴(yán)格實(shí)行出入庫(kù)登記,并建立臺(tái)賬,物業(yè)公司、食堂因自身業(yè)務(wù)所需辦公用品由其自身負(fù)責(zé),嚴(yán)禁在機(jī)關(guān)領(lǐng)用所需辦公用品和耗材;三是重新制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)文印管理制度,嚴(yán)禁浪費(fèi),從嚴(yán)控制打字復(fù)印費(fèi);四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。
35. 專項(xiàng)資金使用不規(guī)范,未進(jìn)行專項(xiàng)核算,無(wú)法從賬簿憑證資料上對(duì)其進(jìn)行明晰的區(qū)分和認(rèn)定。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是積極與財(cái)政部門(mén)銜接溝通,科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算;二是嚴(yán)格按照要求規(guī)范使用專項(xiàng)資金,進(jìn)行專項(xiàng)核算;三是對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
36. 帶量采購(gòu)和使用政府電子賣場(chǎng)采購(gòu)執(zhí)行力度不夠。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是制訂辦公用品采購(gòu)制度;二是加強(qiáng)對(duì)各科室開(kāi)展政府電子賣場(chǎng)采購(gòu)的相關(guān)培訓(xùn);三是辦公用品的采購(gòu)嚴(yán)格通過(guò)政府電子賣場(chǎng)采購(gòu)。非政府電子賣場(chǎng)采購(gòu)的辦公用品費(fèi)用,不得報(bào)銷。
37. 會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、費(fèi)用跨年列支。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬制度的教育培訓(xùn),規(guī)范報(bào)賬行為;三是督促報(bào)賬人員按時(shí)報(bào)銷,對(duì)跨年度的費(fèi)用原則上不予報(bào)銷;四是對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
38. 會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng),部分會(huì)計(jì)信息不實(shí)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序;三是按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定,正確使用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,附件不齊全的費(fèi)用不予報(bào)銷;四是對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
39. 部分固定資產(chǎn)直接列支業(yè)務(wù)管理費(fèi)用,未按規(guī)定做固定資產(chǎn)增加入賬處理,造成固定資產(chǎn)流失。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)錄。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,明確凡使用年限1年以上、單位價(jià)值1000元以上物品,列入固定資產(chǎn)管理;對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。
(三)聚焦基層黨組織建設(shè),推動(dòng)解決軟弱渙散問(wèn)題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面
40. 黨組主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。機(jī)關(guān)黨委未按期換屆;機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記未按規(guī)定列席黨組會(huì)有關(guān)會(huì)議。黨組成員對(duì)其所在支部指導(dǎo)不夠,個(gè)別支部黨建工作基礎(chǔ)薄弱,黨建工作資料欠缺。個(gè)別黨組成員對(duì)黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)不夠。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,對(duì)全系統(tǒng)的基層黨組織換屆情況進(jìn)行自查,機(jī)構(gòu)改革后所有基層黨組織全部按要求成立或換屆,基層黨務(wù)干部配備到位;二是嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度,嚴(yán)格黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度,下發(fā)《關(guān)于調(diào)整黨組成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》,每個(gè)班子成員對(duì)口聯(lián)系一個(gè)黨支部,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),加強(qiáng)督促指導(dǎo),推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
41. 機(jī)關(guān)黨委履職不夠到位。機(jī)關(guān)黨委與人事科職責(zé)劃分不清?；鶎狱h組織書(shū)記述職,未組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,進(jìn)一步厘清機(jī)關(guān)黨委與人事科職責(zé);二是局直屬機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)履職,集中一個(gè)月對(duì)所有基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,推動(dòng)基層黨組織建設(shè);三是局直屬機(jī)關(guān)黨委組織召開(kāi)黨建巡察問(wèn)題整改暨黨建工作推進(jìn)會(huì),通報(bào)黨建巡察問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)黨建工作存在的問(wèn)題,研究部署各項(xiàng)整改措施,現(xiàn)場(chǎng)交流黨建工作經(jīng)驗(yàn);四是制定《關(guān)于建立機(jī)關(guān)黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》;五是基層黨組織書(shū)記雙述雙評(píng),嚴(yán)格按程序召開(kāi)述職評(píng)議會(huì),組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng),評(píng)議結(jié)果與各基層黨組織負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
42. “三會(huì)一課”質(zhì)量不高。個(gè)別黨支部,“三會(huì)一課”年初無(wú)計(jì)劃、年度無(wú)總結(jié)。個(gè)別支部書(shū)記未上黨課,個(gè)別支部書(shū)記黨課課件有抄襲現(xiàn)象。個(gè)別黨支部存在未開(kāi)展學(xué)習(xí)研討的情況。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是組織黨務(wù)干部培訓(xùn),專門(mén)對(duì)基層黨建業(yè)務(wù)工作進(jìn)行輔導(dǎo);二是召開(kāi)黨建巡察問(wèn)題整改暨黨建工作推進(jìn)會(huì),下發(fā)整改問(wèn)題清單,一些“三會(huì)一課”開(kāi)展得比較好的支部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流;三是機(jī)關(guān)黨委對(duì)各基層黨組織對(duì)“三會(huì)一課”開(kāi)展情況半年進(jìn)行一次調(diào)度;四是相關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行提醒談話。
43. 組織生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別支部的組織生活會(huì),黨員之間未開(kāi)展相互批評(píng),自我批評(píng)不深刻。個(gè)別支部民主評(píng)議黨員大會(huì)程序不規(guī)范,沒(méi)有民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是組織黨務(wù)干部培訓(xùn),對(duì)如何召開(kāi)組織生活會(huì)進(jìn)行輔導(dǎo);二是進(jìn)一步明確每個(gè)黨支部對(duì)口聯(lián)系黨組成員和黨委委員,加強(qiáng)對(duì)組織生活會(huì)的指導(dǎo)督促;三是對(duì)相關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行提醒談話。
44. 主題黨日活動(dòng)重形式輕內(nèi)容。個(gè)別支部2021年開(kāi)展了4次主題黨日活動(dòng),其中3次學(xué)習(xí)文件、1次觀看電影,都沒(méi)有結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際研討的環(huán)節(jié)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn),各支部制訂了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃,及時(shí)進(jìn)行安排部署,相繼結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展了“黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)”、“集體過(guò)政治生日,重溫入黨誓詞”、“如何做一名忠誠(chéng)干凈擔(dān)爭(zhēng)的好黨員大討論”、“高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)研討”等多種形式的主題黨日活動(dòng);二是對(duì)相關(guān)支部書(shū)記進(jìn)行提醒談話。
45. 干部隊(duì)伍精氣神未充分提振,深入基層、深入一線主動(dòng)為民為企服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)履職的積極性不高,圖安逸、享輕閑、不作為、慢作為的現(xiàn)象仍然存在。局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)部分干部職工對(duì)機(jī)構(gòu)改革的精神及要求存在認(rèn)識(shí)偏差,身份轉(zhuǎn)換不到位。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育,加強(qiáng)黨性教育,增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)群眾的意識(shí),建立健全黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度、談心談話制度;二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的新形式、新變化,建立和完善機(jī)關(guān)科室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的協(xié)作辦法,明晰職能職責(zé)和事權(quán)邊界,制訂下發(fā)《婁底市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作實(shí)施細(xì)則》,同時(shí)抓好機(jī)關(guān)科室責(zé)任分工的落實(shí)。
46. 干部隊(duì)伍教育管理不到位,黨員黨性意識(shí)不強(qiáng),規(guī)矩意識(shí)淡薄,違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。黨組織開(kāi)展談心談話不及時(shí)、形式化,對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)掌握不細(xì)不實(shí)。2019年以來(lái)先后有10余人次受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是組織開(kāi)展黨務(wù)干部暨黨員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)二十大精神、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第四卷)、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí),組織全體黨務(wù)干部開(kāi)展了黨務(wù)知識(shí)、意識(shí)形態(tài)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)了黨性教育,提高了整體素質(zhì);二是局黨組進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了黨內(nèi)談心談話制度,2022年全系統(tǒng)開(kāi)展新入職人員廉政談話、巡察整改反饋問(wèn)題提醒談話、履職約談?wù)勗?、黨支部書(shū)記談話、黨員與黨員談話等累計(jì)300人次,強(qiáng)化了干部隊(duì)伍教育管理,及時(shí)掌握了干部職工的思想動(dòng)態(tài);三是對(duì)相關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行提醒談話。
47. 黨建與業(yè)務(wù)工作脫節(jié),黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是扎實(shí)開(kāi)展“融合聚力,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng),每個(gè)基層黨組織圍繞“學(xué)、干、融、微、創(chuàng)”,組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)討論,圍繞黨員在崗位履職過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用情況進(jìn)行總結(jié)、查找不足,談體會(huì)以及更好發(fā)揮黨員作用的思路;二是各基層黨組織明確任務(wù)清單,劃分黨員責(zé)任區(qū),增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和凝聚力,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
48. 中層干部年齡偏大。全局(不含市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心)正科職干部平均年齡51.4歲,最大的59歲,最小的42歲,副科職干部平均年齡49歲,最大的59歲,最小的31歲。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:最近一批干部調(diào)整中,35歲及以下干部占比超過(guò)50%,到位后較大地改善了中層干部年齡結(jié)構(gòu)偏大的狀況。下一步,按照《婁底市關(guān)于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部十六條措施》,加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度,進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
49. 培養(yǎng)年輕干部有差距。沒(méi)有35歲左右的正科職干部,30歲左右的副科職干部只有1人,與市委培養(yǎng)年輕干部的要求還有較大差距。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:加大年輕干部培養(yǎng)力度,最近一期干部調(diào)整中,提拔2名35歲左右的正科職干部,進(jìn)一步使用7名35歲以下副科職干部(其中,30歲左右的5名)。推進(jìn)年輕干部多崗位歷練,對(duì)綜合素質(zhì)高、培養(yǎng)潛力大的,及時(shí)放到關(guān)鍵重要崗位培養(yǎng)鍛煉。
50. 選人用人程序不規(guī)范。全程紀(jì)實(shí)制度執(zhí)行不到位,紀(jì)實(shí)資料不全。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是對(duì)選人用人全程紀(jì)實(shí)資料進(jìn)行了完善整理;二是對(duì)相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
51. 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位。干部的教育培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督約束等方面的配套制度還有欠缺,違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā),2019年以來(lái),局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)(不含市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心)受黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理14人。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是制訂印發(fā)《市交通運(yùn)輸局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》、《市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》,進(jìn)一步明確黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任;二是成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)科室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為組員的“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局屬各單位結(jié)合各自實(shí)際相繼開(kāi)展了清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建;三是局領(lǐng)導(dǎo),局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確防控措施和辦法,制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》;四是局領(lǐng)導(dǎo),局屬各單位、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人層層簽訂廉潔從業(yè)履責(zé)承諾書(shū);五是全系統(tǒng)各級(jí)各單位通過(guò)建設(shè)廉政文化走廊、廉政樓梯、電子顯示屏等多種方式,形成了良好的廉政氛圍;六是對(duì)相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
52. “三超兩亂”專項(xiàng)整治不徹底。超職數(shù)配備干部,市道路運(yùn)輸服務(wù)中心2020年三定方案(婁委編〔2020〕50號(hào))核定副主任3名,實(shí)際配備副主任4名。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:最近一批干部調(diào)整中,免去2名接近退休年齡(年滿58歲)的副主任職務(wù),對(duì)市道路運(yùn)輸服務(wù)中心超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)予以消化完成。
53. 黨組會(huì)議記錄不規(guī)范。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:加強(qiáng)責(zé)任心教育和作風(fēng)紀(jì)律教育,杜絕記錄人員不規(guī)范記錄行為的發(fā)生。
54. 退休制度執(zhí)行不到位。全局(不含市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心)2019-2021年共退休科級(jí)以上干部16人,其中科級(jí)干部10人,沒(méi)有按退休管理制度要求下發(fā)退休通知。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:從2022年10月開(kāi)始,嚴(yán)格按退休管理制度辦理局管干部退休。每年年初,提前審核干部檔案,預(yù)先掌握全年干部退休情況,在干部退休前一個(gè)月,由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行談話,人事科及時(shí)下發(fā)退休通知,并依規(guī)依程序辦理有關(guān)退休手續(xù)。
(四)上輪巡察整改方面
55. 落實(shí)審計(jì)整改不到位。2021年8月5日,市審計(jì)局就2021年3月至5月對(duì)市交通的審計(jì)出具了審計(jì)報(bào)告,共發(fā)現(xiàn)6個(gè)問(wèn)題,要求市交通局在收到審計(jì)報(bào)告90日之內(nèi)完成整改。截至目前,還有“自然村通水泥(瀝青)路市級(jí)配套補(bǔ)貼未到位”“往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬”在建工程未及時(shí)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬“市交通局老院子14個(gè)門(mén)面管理不到位”等4個(gè)問(wèn)題沒(méi)有整改到位。
整改結(jié)果:正在整改,取得階段性成效。
整改情況:一是向市政府專題報(bào)告,與市財(cái)政積極銜接,爭(zhēng)取資金盡早到位撥付;二是積極配合開(kāi)展局辦公樓權(quán)屬登記、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作,目前大部分工作已完成,待市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通知我局后,再到市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù);三是2022年11月29日,我局代理律師已向婁星區(qū)人民法院申請(qǐng)立案并遞交了5個(gè)案件(10個(gè)門(mén)面)的起訴狀、證據(jù)等訴訟材資料,主張追繳租金并立即退還門(mén)面。加強(qiáng)與法院對(duì)接,婁星區(qū)人民法院已于2022年12月12日立案。
三、對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
(一)紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督的針對(duì)性不強(qiáng),監(jiān)督的重點(diǎn)不突出。監(jiān)督的著力點(diǎn)主要集中于節(jié)假日的“四風(fēng)”督查、干部作風(fēng)紀(jì)律檢查等常規(guī)性的督查,沒(méi)有根據(jù)交通系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)采取有針對(duì)性的督查措施,導(dǎo)致監(jiān)督的效果不太理想,違紀(jì)違法現(xiàn)象每年都有發(fā)生。
整改結(jié)果:長(zhǎng)期整改
整改情況:一是突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持把政治監(jiān)督放到首位,形成常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示批示精神和督促檢查機(jī)制,確保中央大政方針和省、市決策部署在婁底交通不折不扣落實(shí)到位;二是堅(jiān)持以人民為中心,圍繞交通熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,督促進(jìn)一步深入基層調(diào)查研究,著力解決人民群眾關(guān)切的推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、完善城市公交設(shè)施站場(chǎng)配套設(shè)施、填補(bǔ)少數(shù)鄉(xiāng)村客運(yùn)空白區(qū)域等問(wèn)題,精準(zhǔn)服務(wù)群眾;三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,聚焦建設(shè)、管理、運(yùn)輸、執(zhí)法等行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展“以談促廉”“以案促改”工作,營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍,加強(qiáng)監(jiān)督檢查;四是緊盯市交通運(yùn)輸局系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵崗位”,聚焦工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金、行政執(zhí)法等突出領(lǐng)域,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督、分類監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等,做到精準(zhǔn)盯人盯事;五是持續(xù)深入開(kāi)展糾治“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深入推進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);六是對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真督促整改,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究;七是緊盯群眾反映和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),形成震懾。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督不深入不細(xì)致。對(duì)長(zhǎng)期存在的微腐敗和泛福利化問(wèn)題沒(méi)能發(fā)現(xiàn)與制止。
整改結(jié)果:長(zhǎng)期整改
整改情況:一是督促進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、公務(wù)用車、公務(wù)接待等管理和內(nèi)控制度,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),堵塞監(jiān)管漏洞,防范廉政風(fēng)險(xiǎn);二是針對(duì)巡察反饋微腐敗和泛福利問(wèn)題,認(rèn)真分析研判,對(duì)局機(jī)關(guān)及相關(guān)二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“嵌入式”監(jiān)督、駐點(diǎn)監(jiān)督等。
四、下一步整改工作安排
目前,巡察整改工作已取得階段性成效。局黨組將進(jìn)一步提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述,把抓好巡察整改作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)市委部署要求,始終做到整改目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松,繼續(xù)高質(zhì)高效做好巡察“后半篇文章”。
(一)持續(xù)發(fā)力抓好整改。緊盯整改任務(wù),對(duì)已經(jīng)完成整改的事項(xiàng),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固成果;對(duì)基本完成整改的事項(xiàng),進(jìn)一步加快工作進(jìn)度,細(xì)化工作措施,全面徹底整改;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng),緊盯目標(biāo)任務(wù),以釘釘子精神持續(xù)抓好落實(shí);對(duì)未完成整改的事項(xiàng),加大工作力度,緊抓不放,確保巡察反饋問(wèn)題條條整改到位、件件落實(shí)到位。
(二)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將巡察反饋問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的警戒線和高壓線,加強(qiáng)對(duì)巡察整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)整改難度較大、容易反復(fù)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力,確保各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可遵、有制可守,做到用制度管人管事管權(quán)。進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度,鞏固和深化巡察整改成果,確保巡察反饋問(wèn)題不反彈。
(三)奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把抓好巡察整改同落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸工作重要論述和考察湖南重要講話指示批示精神深度融合,同市委系列重大決策部署緊密結(jié)合,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、物流運(yùn)輸便利化、出行服務(wù)品質(zhì)化、交通運(yùn)輸智能化、行業(yè)治理現(xiàn)代化,全力推動(dòng)新階段婁底交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底建設(shè)提供更加可靠的交通運(yùn)輸保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話:0738-8819038;郵政信箱:婁底市湘中大道20號(hào)婁底市交通運(yùn)輸局人事科;電子郵箱:ldjt_rsk@163.com。
中共婁底市交通運(yùn)輸局黨組
2023年2月20日