按照市委統(tǒng)一部署,2022年4月至7月,市委第四巡察組對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行巡察。9月20日,市委第四巡察組向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報(bào)。
一、組織整改落實(shí)情況
局黨組把落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改作為重要政治任務(wù)、擺在突出位置來(lái)抓,以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把整改與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí),取得了階段性成效。
(一)提升站位、重視整改。巡察是政治體檢、整改是政治任務(wù)、落實(shí)是政治擔(dān)當(dāng)。為提高黨員干部巡察問(wèn)題整改責(zé)任意識(shí),黨組高度重視,從思想根源出發(fā),利用干部大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、月工作講評(píng)會(huì)等集中動(dòng)員部署,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織分管科室(單位)進(jìn)行再發(fā)動(dòng)再教育,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把巡察整改作為一次深刻的黨性教育與實(shí)踐,全員齊心協(xié)力抓整改,不折不扣落實(shí)好巡察整改工作。
(二)加強(qiáng)組織、細(xì)化整改。根據(jù)巡察反饋意見(jiàn),局黨組多次召開(kāi)會(huì)議,研究制訂整改方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)機(jī)關(guān)黨委,由機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記任主任,具體負(fù)責(zé)工作部署、日常調(diào)度、組織推進(jìn)、督促落實(shí)等。2022年10月28日召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),進(jìn)一步確立整改工作的框架思路,對(duì)每個(gè)巡察反饋問(wèn)題均指定到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室(單位),杜絕責(zé)任不清、任務(wù)不明、整改不力的情況發(fā)生,對(duì)問(wèn)題清單式逐一整改落實(shí)到位。
(三)全員參與、落實(shí)整改。針對(duì)2022年9月20日反饋提出的3個(gè)方面55個(gè)具體問(wèn)題,在《關(guān)于六屆市委第二輪巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》中,逐條逐項(xiàng)研究,制定整改措施156條,涉及到29個(gè)科室(單位),與全體黨員干部密切相關(guān)。通過(guò)全員參與、普受教育,增強(qiáng)巡察整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)、長(zhǎng)效整改。堅(jiān)持牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)“個(gè)別調(diào)度”與黨組“集體調(diào)度”相結(jié)合,整改和監(jiān)督同頻共振、同向發(fā)力。建立整改任務(wù)臺(tái)賬,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),及時(shí)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),確保整改落實(shí)到位。同時(shí),舉一反三,積極完善制度體系,健全長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上堵塞漏洞、解決問(wèn)題。
二、集中整改期內(nèi)完成的整改事項(xiàng)
(一)聚焦黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況,進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹不到位。“婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”官網(wǎng)、微信公眾號(hào)和國(guó)家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)檢中心微信公眾號(hào)都沒(méi)有將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要講話(huà)重要指示批示精神放在首要位置,宣傳學(xué)習(xí)氣氛不濃,發(fā)揮政治引領(lǐng)作用有待提升。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是在婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)首頁(yè)醒目位置增設(shè)習(xí)近平總書(shū)記重要論述宣傳圖片,設(shè)置轉(zhuǎn)載習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)文章的“頭條”專(zhuān)版,網(wǎng)站首條固定展示“頭條”稿件標(biāo)題。二是在婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局公眾號(hào)、國(guó)家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)檢中心公眾號(hào)首條刊發(fā)宣傳市局黨組會(huì)議“第一議題”稿件,適時(shí)轉(zhuǎn)載習(xí)近平總書(shū)記重要論述及活動(dòng)稿件。
2.常態(tài)化的學(xué)習(xí)重點(diǎn)有偏差。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組沒(méi)有將專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為各類(lèi)各級(jí)會(huì)議的第一議題。如2021年8月-12月召開(kāi)16次黨組會(huì),僅有5次落實(shí)了第一議題制度。
整改結(jié)果:完成。整改情況:一是完善學(xué)習(xí)制度。全面收集整理習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,作為“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容,形成學(xué)習(xí)建議清單,按程序經(jīng)局黨組書(shū)記審定后,確定為黨組會(huì)議“第一議題”。同時(shí),明確要求各機(jī)關(guān)支部、各二級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委“第一議題”制度,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神列入各級(jí)各部門(mén)會(huì)議學(xué)習(xí)的第一議題。二是抓好學(xué)習(xí)研討。由黨組書(shū)記領(lǐng)學(xué)“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容,并結(jié)合近期工作任務(wù),將重要思想、講話(huà)精神與近期工作同部署同安排,抓好貫徹落實(shí)。各黨組成員結(jié)合自身分管的工作,認(rèn)真討論交流,提出貫徹落實(shí)建議,做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,安排部署與工作落實(shí)相結(jié)合。三是提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。在抓好學(xué)習(xí)研討的基礎(chǔ)上,用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,不斷增強(qiáng)“四個(gè)”意識(shí),做到“兩個(gè)維護(hù)”,提高決策部署能力。
3.理論中心組學(xué)習(xí)重形式,研討交流走過(guò)場(chǎng)。如市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年黨組中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí),沒(méi)有結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行深入研討,其中有7次無(wú)中心發(fā)言記錄、2次只有1人進(jìn)行了中心發(fā)言,2月、10月份無(wú)中心組學(xué)習(xí)記錄。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是組織局中心組學(xué)習(xí)《婁底市黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,進(jìn)一步健全完善局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,推動(dòng)中心組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。二是嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)程序。專(zhuān)題學(xué)習(xí)前,中心組成員提前收集資料、開(kāi)展自學(xué);中心發(fā)言稿統(tǒng)一交黨組書(shū)記審核。專(zhuān)題學(xué)習(xí)由外請(qǐng)專(zhuān)家或主要負(fù)責(zé)同志、其他中心組成員進(jìn)行輔導(dǎo)解讀,2至4名中心組成員圍繞學(xué)習(xí)專(zhuān)題作中心發(fā)言,其他班子成員進(jìn)行討論發(fā)言,2022年組織中心組理論學(xué)習(xí)16次。三是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)研討。研討交流緊密結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際,把理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題調(diào)研結(jié)合起來(lái),深入企業(yè)、深入基層、深入群眾,扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究,撰寫(xiě)高質(zhì)量研討文章39篇。四是2021年2月、10月的中心組學(xué)習(xí)因工作原因,均推遲安排在3月和11月進(jìn)行補(bǔ)學(xué)。
4.日常監(jiān)管存在短板。2019年以來(lái),通過(guò)12315等平臺(tái)有關(guān)食品的投訴和舉報(bào)件一直居各行業(yè)首位,食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管與老百姓的期盼有較大差距。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是精細(xì)日常監(jiān)管。推行網(wǎng)格化監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查,健全監(jiān)管信息檔案,開(kāi)展食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率100%。推廣和利用“食品綜合監(jiān)管平臺(tái)”,把線(xiàn)上和線(xiàn)下、監(jiān)管和自律結(jié)合起來(lái)。二是精準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展“護(hù)苗”“護(hù)老”“網(wǎng)劍”“食品安全守底線(xiàn)、查隱患、保安全”等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。共查處食品安全違法案件618起。完善行刑銜接工作機(jī)制,查處涉食藥類(lèi)刑事案件54起,刑事處罰65人,移送起訴61人。三是精確防控風(fēng)險(xiǎn)。完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢12212批次,快檢260568批次,全市農(nóng)產(chǎn)品和食品年均抽檢量超過(guò)4批次/千人;開(kāi)展特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)排查整治,對(duì)全市形成規(guī)模的9個(gè)重點(diǎn)特色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面排查整改并助推其產(chǎn)業(yè)發(fā)展;2022年受理各類(lèi)食品投訴、舉報(bào)3969件,按期辦結(jié)率達(dá)100%。四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。打造食品安全標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)訂餐配送站7家,形成食品安全標(biāo)準(zhǔn)化小餐飲示范片區(qū)4個(gè),打造特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范街7條。五是動(dòng)員社會(huì)參與。開(kāi)展食品安全宣傳周主題活動(dòng)、食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)、野生蘑菇中毒防控宣傳、“餐飲安全,你我同查”“問(wèn)檢于民,你點(diǎn)我檢”、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日等各類(lèi)活動(dòng)20余次,引導(dǎo)廣大市民踴躍參與食安治理,推動(dòng)形成食品安全共治共建共享良好格局。
5.執(zhí)法處罰不夠有力。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立以來(lái),僅查處食品安全相關(guān)案件46件,其中2019年12件,2020年10件,2021年24件,總計(jì)罰款200余萬(wàn)元,執(zhí)法處罰力度與當(dāng)前食品安全形勢(shì)不相匹配。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是針對(duì)當(dāng)前食品安全等涉及公民生身健康和財(cái)產(chǎn)安全方面的問(wèn)題,我局提高執(zhí)法打擊的深度、廣度和精度。僅食品方面,依次開(kāi)展了婁底市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng);婁底市“面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)食品”專(zhuān)項(xiàng)治理;食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、抓規(guī)范、保安全、促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);婁底市糧食質(zhì)量安全“大排查、大檢測(cè)、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);全市大米生產(chǎn)質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治等5大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),科、隊(duì)、所聯(lián)動(dòng)聯(lián)管。二是2022年,綜合行政執(zhí)法支隊(duì)辦理食品案件48起,案件數(shù)量超過(guò)2019-2021年3年的總數(shù),為婁底人民的食品安全環(huán)境貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
6.學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域食品安全存在安全隱患。如2021年有2所學(xué)校在教育部門(mén)牽頭組織的食品安全檢查被通報(bào)批評(píng);省食品安全暗訪(fǎng)抽查指出學(xué)校食堂加工衛(wèi)生狀況差;經(jīng)營(yíng)食品的門(mén)店售賣(mài)“三無(wú)”食品等。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:關(guān)于學(xué)校食堂加工衛(wèi)生狀況差問(wèn)題:一是下沉式幫扶,機(jī)關(guān)人員在創(chuàng)文管衛(wèi)中分撥至基層監(jiān)管所,強(qiáng)化日常監(jiān)管。二是多類(lèi)型培訓(xùn),開(kāi)展網(wǎng)上參課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和會(huì)議培訓(xùn)等方式,提升監(jiān)管能力。三是直達(dá)式督導(dǎo),不打招呼直奔監(jiān)管所,檢查監(jiān)管情況,落實(shí)崗位責(zé)任。四是多頻次督查,在各種督查中,重點(diǎn)檢查環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題,檢查后實(shí)行交辦和復(fù)查,落實(shí)工作到位。五是把城區(qū)49所大中專(zhuān)學(xué)校食堂納入“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管民生實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管,有效提高了食品加工衛(wèi)生監(jiān)管效率,獲得市政協(xié)的高度評(píng)價(jià),在2022年度民主監(jiān)督評(píng)比中排全市第一名。
關(guān)于學(xué)校經(jīng)營(yíng)食品的門(mén)店售賣(mài)“三無(wú)”食品問(wèn)題:深入貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,深化校園“護(hù)苗行動(dòng)”,全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)校園及周邊食品監(jiān)管頻次,加大執(zhí)法力度。一是清理整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為,取締超范圍經(jīng)營(yíng)和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。二是全面清查食品安全情況。檢查食品經(jīng)營(yíng)單位是否經(jīng)營(yíng)過(guò)期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、虛假標(biāo)注和“三無(wú)”食品;是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)履行情況,督促?lài)?yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。三是開(kāi)展學(xué)校周邊食品安全聯(lián)合檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,提升對(duì)食品安全違法違規(guī)行為打擊的威懾力。四是加大校園食品安全宣傳力度。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育,提高師生自我防范意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí),營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)共治氛圍。五是2022年共組織校園食品安全培訓(xùn)12次,培訓(xùn)3640人次,印制宣傳手冊(cè)3400余冊(cè),出動(dòng)執(zhí)法人員7500余人次,檢查校園及周邊商店3792家次,發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題217個(gè),查處案件3起。
7.執(zhí)法和服務(wù)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度不高。在2021年度全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中,二級(jí)機(jī)構(gòu)市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在執(zhí)法監(jiān)督類(lèi)評(píng)價(jià)得分排名倒數(shù)第二;二級(jí)機(jī)構(gòu)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所在公益服務(wù)類(lèi)45家測(cè)評(píng)單位中排名相對(duì)靠后,排名第37、38。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:關(guān)于二級(jí)機(jī)構(gòu)市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在執(zhí)法監(jiān)督類(lèi)評(píng)價(jià)得分排名倒數(shù)第二問(wèn)題:一是下發(fā)了《婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的通知》(婁市監(jiān)〔2022〕16號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)涉企檢查備案,積極推進(jìn)柔性執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查過(guò)程管理。二是明確行政執(zhí)法檢查遵循受檢企業(yè)范圍最小化、檢查頻次最少化、檢查事項(xiàng)整合最優(yōu)化的原則,除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的投訴舉報(bào)外,原則上所有涉企行政執(zhí)法檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行。2022年上半年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),綜合行政執(zhí)法支隊(duì)評(píng)價(jià)為全市第二名。三是2022年12月,在市優(yōu)化辦統(tǒng)一組織下,涉企備案檢查推出婁底市營(yíng)商環(huán)境直通車(chē)、婁底市營(yíng)商碼,執(zhí)法人員憑碼方能入企檢查,有效防止了行政執(zhí)法檢查的隨意性。四是2023年1月9日,對(duì)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)。
關(guān)于二級(jí)機(jī)構(gòu)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所在公益服務(wù)類(lèi)45家測(cè)評(píng)單位中排名相對(duì)靠后問(wèn)題:一是為企業(yè)提供免費(fèi)檢測(cè),至2022年11月底,為湖南湘鮮食品有限公司、湖南湘山生物科技有限公等6家食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊提供12批次免費(fèi)檢測(cè)服務(wù),切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。二是為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。利用檢驗(yàn)資源和研究人員優(yōu)勢(shì),向湖南湘山油脂生物科技有限公司和婁底祥興農(nóng)業(yè)股份有限公司派駐“市科技特派員”2名并加入漣源市2022年科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán),為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),與企業(yè)共同申報(bào)了《超聲輔助技術(shù)在菜籽油適度精煉加工中的應(yīng)用研究》農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目一項(xiàng),并獲得省科技廳擬立項(xiàng)。指導(dǎo)、參與湘山公司參加“2022年長(zhǎng)沙銀行杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”漣源選拔賽、婁底市賽及“2022年湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”,“油脂適度精煉超聲輔助技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目,在省科技廳等舉辦的“2022年湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。免費(fèi)培訓(xùn)檢驗(yàn)人員,為婁星區(qū)5家包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)和湖南銳爾凈環(huán)境科技有限公司等企業(yè)培訓(xùn)檢驗(yàn)技術(shù)人員10人次,為企業(yè)破解出廠(chǎng)檢驗(yàn)難問(wèn)題。三是加強(qiáng)單位職能職責(zé)及工作方面的宣傳,2022年,在局網(wǎng)站發(fā)表宣傳報(bào)道稿件6篇,努力提升單位形象。四是2023年1月9日,對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)。
8.民生實(shí)事“食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督快檢”工作進(jìn)展滯后。在2022年春季開(kāi)學(xué)的校園食品安全督查中,每個(gè)縣只督查了3至4家單位,只覆蓋了城區(qū)和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能全面、客觀(guān)掌握校園餐飲食品安全情況。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:關(guān)于抽檢工作滯后問(wèn)題:一是高度重視。嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署,把重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目列入年度工作重點(diǎn),多次召開(kāi)黨組會(huì)研究部署,成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他黨組成員為副組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專(zhuān)班專(zhuān)抓專(zhuān)管的工作格局。局領(lǐng)導(dǎo)多次向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持,并召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議明確各縣市區(qū)資金保障。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén),加快推進(jìn)財(cái)評(píng)、采購(gòu)服務(wù)等相關(guān)工作;積極對(duì)接項(xiàng)目涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、大中型餐飲企業(yè)等單位,完善溝通互動(dòng)機(jī)制,宣講項(xiàng)目實(shí)施意義,為項(xiàng)目開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。三是量化工作進(jìn)度。婁底市食品安全委員會(huì)辦公室下發(fā)了《2022年婁底市民生實(shí)事項(xiàng)目食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督快速檢測(cè)實(shí)施方案》,明確了月度工作目標(biāo),分解了月度工作任務(wù),細(xì)化了月度工作標(biāo)準(zhǔn),將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體科室和個(gè)人,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決,督促整改,推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。四是壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化牽頭責(zé)任和縣市區(qū)的主體責(zé)任,著力構(gòu)建層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。五是細(xì)化任務(wù)。堅(jiān)持量化原則,細(xì)化分解任務(wù),明確項(xiàng)目任務(wù)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),保障按時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。2022年,項(xiàng)目進(jìn)度按照既定目標(biāo)完成到位。六是強(qiáng)化督導(dǎo)。建立日常通報(bào)與集中督查相結(jié)合的督導(dǎo)問(wèn)效機(jī)制,結(jié)合“一周一調(diào)度、一月一通報(bào)”工作機(jī)制,實(shí)時(shí)調(diào)度和掌握各縣市區(qū)工作進(jìn)展情況,并積極對(duì)接上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù),確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
關(guān)于校園食品安全督查問(wèn)題覆蓋率不全問(wèn)題:一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。會(huì)同教育部門(mén),聯(lián)合督查全市校園食品安全。二是加強(qiáng)督查。在秋季校園食品安全“護(hù)苗行動(dòng)”中增加了督查數(shù)量和區(qū)域,每個(gè)縣市區(qū)督查數(shù)量從4家增加到8家校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)。三是下基層開(kāi)展授課。2022年分別對(duì)婁星區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)校園負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行集中授課,培訓(xùn)360人次。
9.對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)處置不及時(shí)。如屬于縣區(qū)一級(jí)的投訴舉報(bào)件,往往簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)交處置后沒(méi)有及時(shí)跟蹤督辦。2021年1月至5月,數(shù)據(jù)反饋轉(zhuǎn)交縣一級(jí)的投訴舉報(bào)件就有15件初查環(huán)節(jié)與反饋環(huán)節(jié)超期。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是進(jìn)行認(rèn)真核查。對(duì)巡察組指出的15起超期記錄案件進(jìn)行認(rèn)真核查,安排專(zhuān)人在到期前2天內(nèi)進(jìn)行催辦督辦。二是召開(kāi)專(zhuān)題整改會(huì)議。局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)專(zhuān)題整改會(huì)議,組織有關(guān)承辦科室、單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、文件,相關(guān)縣市區(qū)局已將整改情況上報(bào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。三是進(jìn)一步規(guī)范投訴舉報(bào)流程。修訂下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)處理工作的通知》,印發(fā)《12315投訴舉報(bào)處理問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,規(guī)定所有投訴舉報(bào)工單按照屬地管轄原則,在接訴當(dāng)日直接通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)分流至縣市區(qū)(分)局12315機(jī)構(gòu)處理;并經(jīng)過(guò)錄入、分流、辦理、反饋、回訪(fǎng)、統(tǒng)計(jì)分析、催(督)辦、歸檔8個(gè)環(huán)節(jié);對(duì)接線(xiàn)員、承辦人違反投訴舉報(bào)處理工作紀(jì)律的行為按問(wèn)責(zé)辦法處理,對(duì)投訴舉報(bào)辦理情況年底進(jìn)行考核。
10.意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任落實(shí)不到位。市市場(chǎng)監(jiān)督局2022年局領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工文件沒(méi)有明確意識(shí)形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。2021年黨組專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作只有一次,離每年至少專(zhuān)題研究?jī)纱蔚囊笥胁罹唷?/p>
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是2022年8月30日,我局召開(kāi)第23次黨組會(huì),再次明確2022年意識(shí)形態(tài)工作由黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)分管,責(zé)任科室為機(jī)關(guān)黨委。二是將意識(shí)形態(tài)工作納入黨組重要議事日程,2022年專(zhuān)題研究專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作4次。
11.黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作不扎實(shí)。黨組未將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程,近三年工作總結(jié)、2019年工作思路未納入意識(shí)形態(tài)工作,沒(méi)有同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。沒(méi)有按照每半年向上級(jí)黨委專(zhuān)題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作的要求落實(shí)。2019只有一次意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)題匯報(bào)。2021年有6名班子成員未把意識(shí)形態(tài)工作作為述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述及上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重大決策部署。二是將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程,調(diào)整充實(shí)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方案。三是將意識(shí)形態(tài)工作列入黨組工作總結(jié)、年度工作思路,同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。四是2022年12月向市委專(zhuān)題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作1次。五是將意識(shí)形態(tài)工作列入班子成員民主生活會(huì)剖析材料和述職述廉報(bào)告中,由黨組書(shū)記審核把關(guān)。
12.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理不到位。婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站的文稿發(fā)布審核審批程序不規(guī)范,無(wú)臺(tái)賬管理、無(wú)撰稿人、審批人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽字。對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管薄弱,2021年6月12日食藥檢所職工劉某曾在工作群中發(fā)布低俗信息。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是建立新聞宣傳信息文稿“三審制”制度,嚴(yán)格新聞信息審核發(fā)布。二是建立健全新聞宣傳稿件登記臺(tái)賬。三是加強(qiáng)對(duì)“婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局微信工作群”網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的監(jiān)督管理。四是針對(duì)食藥檢所職工劉某曾在工作群中發(fā)布低俗信息一事,其本人已作出書(shū)面檢討并在群內(nèi)公開(kāi)道歉,機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行提醒談話(huà)。
13.農(nóng)村藥品監(jiān)管?chē)?yán)重缺失。如省藥監(jiān)局2020年對(duì)漣源市農(nóng)村藥品安全狀況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,檢查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥店、診所共9家單位,均存在不同程度的違法問(wèn)題。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,凈化藥品市場(chǎng)。以問(wèn)題為導(dǎo)向,舉一反三,將農(nóng)村藥品安全的問(wèn)題作為藥品監(jiān)管工作重點(diǎn),全面開(kāi)展農(nóng)村藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)在整治中查出的違法行為依法立案查處。組織對(duì)縣市區(qū)開(kāi)展暗訪(fǎng)督查,按照“督查-分析-反饋-回頭看”的工作機(jī)制,開(kāi)展定期或不定期精準(zhǔn)督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移交縣市區(qū)局,并責(zé)成依法處理。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),形成工作合力。依托新成立的婁底市集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)與同級(jí)衛(wèi)健部門(mén)的溝通和銜接,加強(qiáng)與公安部門(mén)、檢察部門(mén)“行刑銜接”,加強(qiáng)省市縣上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力,共同推動(dòng)藥品經(jīng)營(yíng)使用安全。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管,消除安全隱患。將疫情防控、醫(yī)保整治、日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)督查、志愿服務(wù)與農(nóng)村藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合,加大檢查頻次和力度,全力保障農(nóng)村地區(qū)群眾用藥用械安全。四是加強(qiáng)能力建設(shè),提升業(yè)務(wù)水平。提請(qǐng)市人民政府出臺(tái)了加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的文件,重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管人員監(jiān)管能力建設(shè),加強(qiáng)一線(xiàn)崗位人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
14.食品安全監(jiān)管存在短板。如在2022年全省食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第二次視頻調(diào)度會(huì)上,雙峰縣因未提交食品抽檢數(shù)據(jù)被點(diǎn)名批評(píng);經(jīng)開(kāi)區(qū)與冷水江相關(guān)肉品檢出“瘦肉精”問(wèn)題被市場(chǎng)監(jiān)管總局點(diǎn)名批評(píng)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:關(guān)于雙峰縣因未提交食品抽檢數(shù)據(jù)被點(diǎn)名批評(píng)問(wèn)題:一是向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況,2022年7月21日分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往雙峰局組織約談,傳達(dá)《湖南省2022年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃》和《湖南省落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”若干措施》指示精神,強(qiáng)調(diào)要高度重視食品安全抽樣檢驗(yàn)工作,明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照食品安全均衡抽檢實(shí)施要求加快開(kāi)展抽檢工作。二是多次電話(huà)及工作群督促雙峰局開(kāi)展抽檢工作。三是下發(fā)督辦函,督促雙峰局排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)省、市局文件要求,雙峰局已按照省、市局抽檢計(jì)劃實(shí)施,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,11月底已保質(zhì)保量完成全年抽檢工作。
關(guān)于經(jīng)開(kāi)區(qū)與冷水江相關(guān)肉品檢出“瘦肉精”問(wèn)題被市場(chǎng)監(jiān)管總局點(diǎn)名批評(píng)問(wèn)題:一是因直屬分局無(wú)行政處罰權(quán),由市局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)立案調(diào)查并將線(xiàn)索函告產(chǎn)品來(lái)源地長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)后,依照相關(guān)程序書(shū)面咨詢(xún)檢察院,并移交婁底市公安局刑事偵查。關(guān)于冷水江市謝某牛肉經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)的牛肉檢出“瘦肉精”案,經(jīng)立案調(diào)查后,依照程序移交冷水江市公安局追究刑事責(zé)任,并抄告冷水江市人民檢察院,并向產(chǎn)品來(lái)源地吉林省長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局移送案件線(xiàn)索,后經(jīng)冷水江市公安局交回,依法作出行政處罰,目前當(dāng)事人已停止經(jīng)營(yíng)。二是下一步將進(jìn)一步加大畜禽肉的檢查和抽檢力度,堅(jiān)決打擊市場(chǎng)畜禽肉的違法違規(guī)行為,并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)進(jìn)行全鏈條、全過(guò)程的監(jiān)管和打擊,保障人民群眾舌尖上的安全。
15.重點(diǎn)民生行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)空檔。如“學(xué)校食堂”“小食品作坊”“餐飲店”等的監(jiān)管職責(zé)下放到縣一級(jí)后,工作重心又全部壓在基層所站,受人員力量等制約,監(jiān)管力度不夠,存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省食安委安排部署,將全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分為A、B、C、D級(jí),市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究,制定了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保A級(jí)主體食品安全任務(wù)清單,出臺(tái)了《婁底市貫徹落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制實(shí)施方案》,示范指導(dǎo)帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)包保B、C、D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單,并層層簽訂責(zé)任書(shū),壓實(shí)各級(jí)屬地責(zé)任;推動(dòng)各級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)明確主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等崗位職責(zé),建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全市需配備食品安全總監(jiān)的285家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已按要求全部配備到位。二是強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)。多渠道、多形式組織開(kāi)展全市基層食品安全執(zhí)法人員全面培訓(xùn)。除組織全市各級(jí)執(zhí)法人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,還堅(jiān)持送課下基層,直接下到監(jiān)管所對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法教學(xué),著力解決食品安全綜合監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管平臺(tái)使用技術(shù)及操作等困難和問(wèn)題,通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,全力提升我市食品安全執(zhí)法人員的執(zhí)法。2022年已累計(jì)開(kāi)展各式培訓(xùn)359次,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)執(zhí)法人員5342人次,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)管所50余個(gè),解決監(jiān)管執(zhí)法、平臺(tái)技術(shù)操作等問(wèn)題356個(gè)。三是完善基層治理。協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市基層食安委辦規(guī)范化建設(shè)工作,健全完善上下統(tǒng)一、體系完整、規(guī)范有序、運(yùn)行高效的基層食品安全協(xié)調(diào)體系。到2022年12月底,全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立食安委及其辦公室,明確專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào),全市2089個(gè)村(社區(qū))全部配備1名食品安全協(xié)管員,制定了工作責(zé)任清單,定期開(kāi)展培訓(xùn),形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化食品安全管理體系。
16.食品安全考核排名下降。2019、2020年市食品安全工作在湖南省評(píng)議考核均為A級(jí)(先進(jìn))單位,但在2021年下降為B級(jí)(合格)單位。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重新調(diào)整了食安委領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任食安委主任;市委常委會(huì)會(huì)議1次、市政府常務(wù)會(huì)2次專(zhuān)題研究食品安全工作,審議出臺(tái)《婁底市貫徹落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制實(shí)施方案》《婁底市2022年食品安全重點(diǎn)工作安排》《婁底市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》。市委書(shū)記、市長(zhǎng)組織召開(kāi)市食安委全會(huì),對(duì)標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面細(xì)化安排,將把農(nóng)產(chǎn)品快檢和“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”列入市定民生實(shí)事項(xiàng)目,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,跟進(jìn)抓落實(shí)。二是壓實(shí)工作責(zé)任。2022年,市食安辦印發(fā)《關(guān)于對(duì)2021年度湖南省食品安全考評(píng)中通報(bào)問(wèn)題進(jìn)行整改的函》,針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任分解,要求各相關(guān)成員單位從嚴(yán)從實(shí)整改到位。對(duì)省里食品安全考核指標(biāo),進(jìn)行任務(wù)分解,責(zé)任到單位和科室,要求各單位各科室對(duì)標(biāo)對(duì)表,狠抓工作落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)考核指標(biāo)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與上級(jí)的溝通對(duì)接及工作匯報(bào),強(qiáng)化信息報(bào)送,全年推送我市各類(lèi)工作信息100余篇,展示工作動(dòng)態(tài)與成效。加強(qiáng)與食安委相關(guān)成員單位溝通協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議4次,交流風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn),分析研判形勢(shì),化解風(fēng)險(xiǎn)隱患;每月均組織縣市區(qū)和食品相關(guān)科室召開(kāi)工作調(diào)度會(huì),推進(jìn)工作開(kāi)展。四是嚴(yán)格督查考評(píng)。推動(dòng)將食品安全工作納入全市績(jī)效評(píng)估、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、真抓實(shí)干、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。結(jié)合巡察工作,推動(dòng)將縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)納入市委巡察內(nèi)容。結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù),科學(xué)制定《2022年婁底市食品安全工作評(píng)議考核方案》,切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用;采取“訪(fǎng)談+座談”方式,對(duì)5個(gè)縣市區(qū)和婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面提問(wèn),督導(dǎo)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制,被國(guó)務(wù)院食品安全辦秘書(shū)處工作簡(jiǎn)報(bào)作為經(jīng)驗(yàn)推介。通過(guò)以上整改措施,全市食品安全工作得到省局的充分肯定,2022年度全市食品安全工作被評(píng)為全省6個(gè)A級(jí)先進(jìn)單位之一。
17.2021年全省“營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)”承擔(dān)的三個(gè)市一級(jí)指標(biāo)中,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”位于全省第二梯次,“開(kāi)辦企業(yè)”和“市場(chǎng)監(jiān)管”位列全省第三梯次。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”指標(biāo):制定2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)工作方案,著力提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力;大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動(dòng),積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng);推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,積極開(kāi)展“奧林匹克標(biāo)志保護(hù)”“鐵拳”“藍(lán)天”等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)力度,充分利用“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)、“5.15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日科技活動(dòng)周開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)。二是“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo):優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程。企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料減少到5件,全流程環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。企業(yè)開(kāi)辦完成所有環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)。全面實(shí)施“零收費(fèi)”政策。為企業(yè)提供免費(fèi)的印章及涉稅事務(wù)公益服務(wù),免費(fèi)發(fā)放稅控Uekey設(shè)備,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“免費(fèi)辦”。進(jìn)一步提高網(wǎng)辦率。優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合,進(jìn)一步簡(jiǎn)化注銷(xiāo)流程,進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。三是“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo):出臺(tái)《婁底市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,圍繞推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、信用體系建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范開(kāi)展工作。進(jìn)一步提升監(jiān)管效率。督促指導(dǎo)全市各級(jí)各部門(mén)加快實(shí)施雙隨機(jī)檢查工作進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息公示。推進(jìn)信用中國(guó)(湖南婁底)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用,建立數(shù)據(jù)采集共享機(jī)制,推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享。加大行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、信用承諾、紅黑名單等信用信息歸集力度,及時(shí)準(zhǔn)確歸集信用信息。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除投訴舉報(bào)與重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段、特殊時(shí)期的檢查外,原則上所有行政檢查都通過(guò)雙隨機(jī)檢查的方式進(jìn)行。實(shí)行備案管理制,對(duì)涉企行政檢查一律備案。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”,減少對(duì)企業(yè)的干擾。
18.2021年國(guó)務(wù)院、省“真抓實(shí)干”工作中,質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)考核和消費(fèi)品質(zhì)量合格率在全省排名靠后,專(zhuān)利質(zhì)量居全省第9位。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是關(guān)于質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)考核和消費(fèi)品質(zhì)量合格率全省排名問(wèn)題:認(rèn)真履職,切實(shí)做好真抓實(shí)干和考核的牽頭工作,對(duì)短板弱項(xiàng)進(jìn)行梳理,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和科室加強(qiáng)質(zhì)量工作的積極性。積極推動(dòng)《中共婁底市委、婁底市人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市助推婁底經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落地落細(xì),分工負(fù)責(zé)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。完善質(zhì)量考核,開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查,支持開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,提升產(chǎn)品質(zhì)量合格率。加強(qiáng)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系的培訓(xùn)和應(yīng)用,強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)和應(yīng)用,建設(shè)并運(yùn)營(yíng)好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái),幫助企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),提高質(zhì)量合格率。全面貫徹新修訂的《婁底市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》,開(kāi)展第三屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審,經(jīng)初審核檢、受理公示、資料評(píng)審、陳述答辯、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、顧客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),4家組織、1名個(gè)人進(jìn)入獲獎(jiǎng)建議名單。加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫,加大品牌創(chuàng)建、價(jià)值評(píng)價(jià)和推廣,支持企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè),鍛造質(zhì)量品牌。二是關(guān)于專(zhuān)利質(zhì)量排名問(wèn)題:對(duì)現(xiàn)有發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行年費(fèi)繳納監(jiān)控,防止企業(yè)因未按時(shí)繳納年費(fèi)導(dǎo)致發(fā)明專(zhuān)利失效。宣講和利用一切優(yōu)惠政策重點(diǎn)支持,辦理年費(fèi)減緩。重點(diǎn)進(jìn)行高價(jià)值專(zhuān)利培育和激勵(lì),提高授權(quán)率。加強(qiáng)與工信、科技部門(mén)聯(lián)動(dòng),對(duì)企業(yè)開(kāi)展以發(fā)明專(zhuān)利為主的破零倍增和增量提質(zhì)工程。加大財(cái)政資金投入,設(shè)立我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金。全市發(fā)明專(zhuān)利1103件,萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.91件,同比增長(zhǎng)35.3%,增幅A類(lèi)地區(qū)第二。商標(biāo)注冊(cè)業(yè)務(wù)量全國(guó)同期窗口排名第一。
19.擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)有待加強(qiáng)。據(jù)談話(huà)了解,有部分干部有倦怠松勁情緒、積極性不高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠,存在多一事不如少一事的思想,對(duì)本領(lǐng)域一些邊界模糊的職能職責(zé)能推就推。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是突出政治引領(lǐng),加強(qiáng)理論武裝,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率。強(qiáng)化班子帶頭,始終將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央部署決策作為第一政治課題抓緊抓實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行黨組第一議題學(xué)習(xí)制度和中心組理論學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)決落實(shí)《婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的九條規(guī)定》,全體班子成員用“向我看齊”凝心聚力,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)提升”活動(dòng)、深化“創(chuàng)先進(jìn)單位、做放心干部”評(píng)選活動(dòng),激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,深入推進(jìn)“黨的一切工作到支部”,將全局業(yè)務(wù)講評(píng)、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)放在支部進(jìn)行,將干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)細(xì)化為平時(shí)考核、廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)防控等納入支部考核,大力培育“樂(lè)于學(xué)習(xí)、富于創(chuàng)新、善于監(jiān)管、甘于奉獻(xiàn)”的市監(jiān)文化,結(jié)合每月一次的主題黨日活動(dòng),抓好警示教育、樹(shù)立廉政典型、唱響“廉政品牌”,讓支部成為作風(fēng)建設(shè)的“橋頭堡”,營(yíng)造“人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的干事氛圍。三是堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向凝聚人心、匡正風(fēng)氣。加大干部職務(wù)職級(jí)晉升力度,通過(guò)干部選拔任用和職級(jí)并行,持續(xù)激勵(lì)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé);嚴(yán)格落實(shí)市委組織部《關(guān)于及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的原則意見(jiàn)(試行)》文件,對(duì)政治素質(zhì)不過(guò)硬、組織觀(guān)念淡薄、落實(shí)重點(diǎn)工作不力、考核排名靠后的干部,堅(jiān)決實(shí)行組織調(diào)整。四是進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系。完善平時(shí)考核和績(jī)效考核,實(shí)行定性考核與定量考評(píng)相結(jié)合,全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī),考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級(jí)重要依據(jù),樹(shù)立更加鮮明用人導(dǎo)向,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
20.安全保密工作責(zé)任制落實(shí)不到位。如2022年黨組未研究部署保密工作,未納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。由一名非班子成員的二級(jí)調(diào)研員分管安全工作。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保密工作的重要指示批示、2022年保密工作要點(diǎn),研究部署局保密工作,加強(qiáng)涉密人員及涉密載體管理,加大保密工作宣傳力度,提高干部職工保密意識(shí)。二是2022年8月30日,第23次黨組會(huì)研究并調(diào)整班子成員分工,由一名黨組成員、副局長(zhǎng)分管辦公室及局保密工作。三是將保密工作納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,并開(kāi)展學(xué)習(xí)。四是2022年11月5日第29次黨組會(huì)議研究,安全生產(chǎn)工作由一名黨組成員、副局長(zhǎng)分管。
21.涉密計(jì)算機(jī)配備不能滿(mǎn)足工作需要。如機(jī)關(guān)黨委等涉密科室未配備涉密計(jì)算機(jī)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:根據(jù)各業(yè)務(wù)科室涉密事項(xiàng)辦理數(shù)量情況,已為機(jī)關(guān)黨委配備涉密計(jì)算機(jī)。
22.涉密人員管理不到位。如未如實(shí)填報(bào)重大事項(xiàng)、涉密人員保密審查表未填報(bào)出入境記錄等。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:進(jìn)一步加強(qiáng)涉密人員管理,根據(jù)各業(yè)務(wù)科室涉密事項(xiàng)辦理數(shù)量情況,重新確定單位涉密人員,對(duì)涉密人員開(kāi)展新一輪審查工作。
聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面
23.全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠,日常監(jiān)管乏力。2019年以來(lái),受到提醒談話(huà)、履職約談、誡勉談話(huà)等處理達(dá)30余人次,其中嚴(yán)重警告處分3人,警告1人,開(kāi)除黨籍1人。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)日常監(jiān)督,加強(qiáng)節(jié)假日與日常督導(dǎo),落實(shí)督察通報(bào)制度,傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力。二是把日常監(jiān)督情況與各科室、各支部以及干部職工的考核掛鉤。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)與機(jī)制建設(shè),試行支部紀(jì)檢委員述職評(píng)議,推動(dòng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)落實(shí)到基層。
24.班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分管負(fù)責(zé)人注重業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、開(kāi)展思想教育少,對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題沒(méi)有第一時(shí)間警示。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是完善黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,明確黨組主體責(zé)任、黨組書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任以及班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。二是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)黨內(nèi)談心談話(huà)制度,班子成員要加強(qiáng)分管領(lǐng)域干部職工的思想教育,做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談,提高談話(huà)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是印刷專(zhuān)門(mén)的談心談話(huà)筆記本500本,將談心談話(huà)檢查情況納入年度考核指標(biāo)體系。
25.對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督不夠有力。如在2021年婁底市萬(wàn)家市場(chǎng)主體評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示,市場(chǎng)主體反映“涉企執(zhí)法亂”;談話(huà)中多人反饋基層站所亂執(zhí)法、辦人情案、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督工作,對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員反映問(wèn)題要在及時(shí)處理的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研判,舉一反三,加強(qiáng)防范。二是馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政警示教育。三是嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案登記制度,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查行政許可事項(xiàng),適時(shí)進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)。由法規(guī)科牽頭出臺(tái)了免罰清單等柔性執(zhí)法制度,并開(kāi)展了全市系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查。
26.財(cái)務(wù)制度不健全。內(nèi)控管理制度沒(méi)有及時(shí)更新,仍在沿用原工商局的制度,未根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部機(jī)構(gòu)變化適時(shí)完善和修訂內(nèi)控管理制度。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是對(duì)科技和財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà);二是立即制定《婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局合同管理制度》,在原市工商局制度基礎(chǔ)上加強(qiáng)了內(nèi)控力度。三是加大制度更新和系統(tǒng)化力度,制訂《婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》,修訂《婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度》,對(duì)政府采購(gòu)內(nèi)部控制的領(lǐng)導(dǎo)和組織架構(gòu)、采購(gòu)程序、內(nèi)部牽制等進(jìn)一步予以規(guī)范和完善。
27.部分工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分拆在行政和工會(huì)帳上列支。如局工會(huì)2019年參加市總工會(huì)組織的男子籃球賽,其中兩筆住宿費(fèi)在原價(jià)監(jiān)局2019年12月2#、5#列支行政帳,其余經(jīng)費(fèi)2020年12月9#列支工會(huì)帳。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是已將此兩筆費(fèi)用共計(jì)16174元全部轉(zhuǎn)入我局財(cái)政往來(lái)賬戶(hù)。二是進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支范圍,明確規(guī)定工會(huì)活動(dòng)一律從工會(huì)專(zhuān)用賬戶(hù)支出,不得多頭列支。三是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
28.帳務(wù)處理不規(guī)范。如工作餐列支招待費(fèi)科目、未按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊等。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是調(diào)整賬目,2022年1-8月折舊計(jì)提完成,9月起按月計(jì)提折舊。二是加大財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度,不斷提升業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。
29.原始憑證附件不齊全。如原市質(zhì)監(jiān)局2019年7月31#購(gòu)買(mǎi)辦公用品5681元,未見(jiàn)辦公用品詳細(xì)品名,也無(wú)如售清單。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是對(duì)附件不全的予以清理補(bǔ)充;二是嚴(yán)格原始憑證及附件審查和管理;三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核,杜絕類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生;四是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度。
30.固定資產(chǎn)帳實(shí)不符,有可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失。如原食藥監(jiān)督局2019年7月11#購(gòu)設(shè)備及耗材138.39萬(wàn)元沒(méi)有入固定資產(chǎn)帳,直接作費(fèi)用列支。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是修訂完善《婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局固定資產(chǎn)管理制度》,明確了固定資產(chǎn)管理職責(zé)和采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維修維護(hù)的審批程序;重申辦公室(事務(wù)中心)為機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)。二是強(qiáng)調(diào)定期盤(pán)點(diǎn)制度,規(guī)定年末由辦公室(事務(wù)中心)牽頭,科技和財(cái)務(wù)科配合組織固定資產(chǎn)各使用部門(mén),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤(pán)點(diǎn)。核對(duì)賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。三是2022年12月在年終決算工作會(huì)議上作了專(zhuān)題部署。
31.財(cái)務(wù)審批不規(guī)范,無(wú)報(bào)賬依據(jù)進(jìn)行報(bào)賬。如原食藥監(jiān)督局2019年12月31#從商場(chǎng)等地點(diǎn)抽樣檢查化妝品,抽檢手續(xù)不齊,憑白條直接入帳,抽樣品無(wú)出入庫(kù)手續(xù)。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是立即責(zé)令經(jīng)辦人補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。二是進(jìn)一步優(yōu)化措施,安排各抽檢科室分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域擬定各自的抽檢樣品管理辦法,按規(guī)范性文件管理辦法的要求報(bào)局法規(guī)科審核和市司法局登記公布后執(zhí)行。三是在2022年11月對(duì)食藥檢所調(diào)研時(shí)專(zhuān)門(mén)就抽檢樣品的管理辦法作了進(jìn)一步調(diào)查了解,在12月財(cái)務(wù)工作會(huì)議上作了安排。
32.抽檢樣品購(gòu)買(mǎi)地點(diǎn)與差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單顯示的目的地不符,存在虛報(bào)差旅費(fèi)的嫌疑。原市食藥檢所2020年9月8日黃某、謝某兩人出差去漣源抽樣,樣品材料實(shí)為婁底市經(jīng)開(kāi)區(qū)百花超市漣鋼店購(gòu)買(mǎi)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了提醒談話(huà),黃某、謝某所報(bào)差旅費(fèi)已退繳財(cái)政。二是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《差旅費(fèi)管理辦法》和《婁底市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所財(cái)務(wù)管理辦法》,規(guī)范出差審批,加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)帳審核,確保報(bào)賬真實(shí)規(guī)范,
33.公務(wù)接待不規(guī)范,部分接待費(fèi)審批單用餐人數(shù)與菜單上用餐人數(shù)不符。如原婁星價(jià)監(jiān)2019年12月18#審批審批單用餐人數(shù)7人,菜單上用餐人數(shù)實(shí)為12人;局機(jī)關(guān)2020年5月65#公務(wù)接待無(wú)用餐審批單和菜單。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是部分接待費(fèi)審批單用餐人數(shù)與菜單上用餐人數(shù)不符的問(wèn)題主要是2019年存在的問(wèn)題,已由責(zé)任人將違規(guī)金額退付到位。二是進(jìn)一步完善接待管理制度,明確相關(guān)科室的管理責(zé)任,重申事前審批、事中監(jiān)督、事后審查的管理程序,強(qiáng)調(diào)了接待紀(jì)律(即陪餐人數(shù)不得超規(guī)定、就餐人數(shù)不得超出審批人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn)不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn))等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)接待管理的監(jiān)督,規(guī)定由機(jī)關(guān)紀(jì)委不定期抽查接待報(bào)銷(xiāo)情況。
34.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。如原婁星價(jià)監(jiān)2019年3月2#發(fā)放黨校培訓(xùn)人員曠某培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)30元/天共1350元、另發(fā)放優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)400元。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是責(zé)令曠某將培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)1350元和優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)400元共計(jì)1750元退回,曠某已于2022年7月13日將錢(qián)退到我局財(cái)政往來(lái)賬戶(hù)上。二是進(jìn)一步明確規(guī)定,凡沒(méi)有法律法規(guī)和政策依據(jù)的,不得發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。
35.違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi),如原價(jià)監(jiān)局2019年12月2#劉某岳陽(yáng)出差,報(bào)市內(nèi)交通補(bǔ)助后另報(bào)48.5元的的士費(fèi)。原市商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)2021年8月5#謝某等4人參加長(zhǎng)沙省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)(包食宿),期間4人2天多報(bào)伙食補(bǔ)助800元。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是2023年元月9日,對(duì)劉某、謝某、彭某、廖某、曹某等5名違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)人員進(jìn)行提醒談話(huà)。二是責(zé)令相關(guān)責(zé)任人將違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)全額退回到所在單位。劉某已于2022年7月12日將多報(bào)銷(xiāo)的48.5元退到我局財(cái)政往來(lái)賬戶(hù);綜合行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)同志已于2022年7月12日將違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的800元差旅費(fèi)退至我局財(cái)政往來(lái)賬戶(hù)。三是進(jìn)一步規(guī)范健全差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等有關(guān)規(guī)定。
36.違規(guī)報(bào)銷(xiāo)水果等費(fèi)用。如局工會(huì)2019年7月5#組織局系統(tǒng)氣排球訓(xùn)練中列支水果146.87元;2019年12月12#組織局機(jī)關(guān)兵羽賽中列支水果126元。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是組織工會(huì)財(cái)務(wù)開(kāi)展自查,共計(jì)查出水果發(fā)票505.27元,已于2022年7月19日全部由經(jīng)辦人退回工會(huì)賬戶(hù)。二是組織工會(huì)工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及工會(huì)相關(guān)法規(guī)制度。三是明確規(guī)定,工會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)水果等支出。
37.涉嫌參照公務(wù)員單位標(biāo)準(zhǔn)普發(fā)交通補(bǔ)貼。如2021年綜合執(zhí)法支隊(duì)、婁星分局等局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)按次按距離報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)的事業(yè)編人員每月按一般工作人員550元/月、科級(jí)干部650元/月的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)。一名二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人退休后,仍占用辦公用房,未及時(shí)清退。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一、關(guān)于交通費(fèi)問(wèn)題。一是對(duì)存在問(wèn)題的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人進(jìn)行了提醒談話(huà)。二是對(duì)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的39人(另有1人未報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi))組織自清自查,已退款2310元,全部到位。三是加強(qiáng)常態(tài)化管理,制定《關(guān)于重申婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局事業(yè)單位按次按距離報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)的規(guī)定》;四是明確公務(wù)交通費(fèi)是保障公務(wù)出行,填報(bào)單位和人員必須保證真實(shí)合規(guī),不得把公務(wù)交通費(fèi)變相作為福利進(jìn)行普發(fā)。二、關(guān)于占用辦公用房問(wèn)題。省市場(chǎng)監(jiān)管局成立湖南省電子陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員,根據(jù)有關(guān)文件,原國(guó)檢中心主任何某兼職湖南省電子陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),我局為秘書(shū)處設(shè)置了專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)地。該同志于2022年4月份退休,但該機(jī)構(gòu)未到期換屆,其仍兼職秘書(shū)長(zhǎng)一職,尚有一些日常工作要做。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,我局高度重視,立即進(jìn)行整改,已于將湖南省電子陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員秘書(shū)處牌子掛在國(guó)檢中心綜合部(503室,27平方米,在職3人辦公),該同志在503室辦公,不占用辦公用房面積。
聚焦基層黨組織建設(shè),推動(dòng)解決軟弱渙散問(wèn)題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面
38.黨建陣地建設(shè)不規(guī)范。黨務(wù)公開(kāi)欄更新不及時(shí)。如非公經(jīng)濟(jì)綜合委員會(huì)的黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)還是2017年的內(nèi)容。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是已對(duì)黨務(wù)公開(kāi)欄按要求重新公示。二是印發(fā)《基層黨組織“五化”達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《基層黨組織工作考核辦法》,規(guī)定黨員活動(dòng)室要達(dá)到“六有標(biāo)準(zhǔn)”(有場(chǎng)所、有設(shè)施、有黨旗、有誓詞、有書(shū)報(bào));黨務(wù)公開(kāi)欄要有組織概況、職責(zé)分工、工作計(jì)劃、公開(kāi)承諾、黨務(wù)公示等板塊。
39.民主評(píng)議黨員不規(guī)范。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所黨支部2019年度民主評(píng)議黨員登記表上均沒(méi)有機(jī)關(guān)黨委簽字意見(jiàn)和蓋章。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:嚴(yán)格遵循民主評(píng)議黨員的基本程序,按照要求規(guī)范開(kāi)展民主評(píng)議黨員,認(rèn)真及時(shí)完成每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。已整改到位,2020年、2021年度民主評(píng)議黨員登記表上均有機(jī)關(guān)黨委簽字意見(jiàn)和蓋章。
40.非公經(jīng)濟(jì)黨建工作弱化。目前全市102家符合建立黨支部條件的非公企業(yè),只成立了29個(gè)黨支部,距非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織60%覆蓋率的要求差距較大。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:已報(bào)市委兩新工委對(duì)符合建立非公黨支部企業(yè)數(shù)量進(jìn)行調(diào)整,成立黨支部36個(gè),達(dá)到覆蓋率60%。
41.民主生活會(huì)、組織生活會(huì)缺少辣味。如2021年的民主生活會(huì)上各班子成員之間相互批評(píng)環(huán)節(jié)不夠到位,紅臉出汗、咬耳扯袖的辣味不夠,排毒、治病的效果需進(jìn)一步提升。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是嚴(yán)格民主生活會(huì)、組織生活會(huì),認(rèn)真組織會(huì)前集中學(xué)習(xí);深入開(kāi)展談心談話(huà),把會(huì)前談心作為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的重要基礎(chǔ)來(lái)抓,真正把問(wèn)題談開(kāi)談實(shí),把思想談深談實(shí)。二是認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照剖析提綱。主要負(fù)責(zé)同志主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料,并對(duì)其他同志的發(fā)言材料嚴(yán)格把關(guān)。支部書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)支部建設(shè)情況全面總結(jié)并在黨員大會(huì)上進(jìn)行述職,接受評(píng)議。三是會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)建議,黨組班子分別向縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)單位、特邀行風(fēng)監(jiān)督員等征求意見(jiàn)、建議。支部要向廣大黨員、干部充分征求意見(jiàn)建議。四是對(duì)照檢查,找準(zhǔn)癥結(jié)。班子成員、黨員干部要對(duì)照“五個(gè)帶頭”,認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),深刻剖析思想根源,明確努力方向和整改措施。做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想,敢于拋開(kāi)面子、揭短亮丑,動(dòng)真格,有辣味,確保民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量明顯提升。
42.談心談話(huà)流于形式,談話(huà)內(nèi)容大多數(shù)為工作方面的內(nèi)容,沒(méi)有全面了解談話(huà)對(duì)象的思想狀況。如2022年機(jī)關(guān)五支部袁某與被談話(huà)人的談話(huà)記錄只有簡(jiǎn)單的兩句內(nèi)容。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是制定并出臺(tái)《中共婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)黨內(nèi)談心談話(huà)制度的工作方案》(婁市監(jiān)黨〔2022〕12號(hào)),做到“四個(gè)必談”(即崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談)。二是明確要求:(1)黨組書(shū)記與班子成員、重要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位主要負(fù)責(zé)人之間,班子其他成員及相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)與分管或聯(lián)系的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員和下屬單位班子成員之間,每半年至少談心談話(huà)一次,認(rèn)真做好談心談話(huà)記錄并簽字。(2)支部委員(黨總支委員)之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間,每半年至少談心談話(huà)一次,認(rèn)真做好談心談話(huà)記錄并簽字。三是以巡察整改為契機(jī),利用基層黨組織整建提質(zhì)行動(dòng)和黨建督查開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)黨內(nèi)談心談話(huà)制度。
43.支部“三會(huì)一課”開(kāi)展不到位。如原市食品藥品檢驗(yàn)所黨支部2020年3月只有支部書(shū)記1人參加局機(jī)關(guān)的捐款活動(dòng)也作為一次主題黨日活動(dòng);機(jī)關(guān)六支部2021年存在以黨員大會(huì)、主題黨日活動(dòng)代替黨小組會(huì)的現(xiàn)象。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,市食品藥品檢驗(yàn)所支部按月開(kāi)展主題黨日活動(dòng),做到有主題、有方案,明確人員,明確形式,確?；顒?dòng)見(jiàn)實(shí)效。二是機(jī)關(guān)六支部第一時(shí)間召開(kāi)支委會(huì),研究整改提升措施,明確整改方式、責(zé)任人員、整改時(shí)限。兩個(gè)黨小組重點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《機(jī)關(guān)黨務(wù)實(shí)用指南》等有關(guān)文件,報(bào)送了整改清單,每月組織2次黨小組學(xué)習(xí)。三是出臺(tái)《2022年度基層黨組織工作考核辦法》,對(duì)支部“三會(huì)一課”、主題黨日等進(jìn)行了規(guī)范,印刷了《機(jī)關(guān)黨務(wù)實(shí)用指南》300本,統(tǒng)一發(fā)放到各支部委員,組織了一期黨務(wù)干部集中培訓(xùn)。
44.人事檔案整理不規(guī)范。從抽查情況看,2019年以后的人事檔案材料均沒(méi)有完成分類(lèi)裝訂、續(xù)聘合同到期沒(méi)有完成續(xù)簽工作。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是2023年元月9日,對(duì)干部人事科主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)。二是進(jìn)一步完善人事檔案歸檔制度,規(guī)定所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的人事檔案資料30天內(nèi)必須移交歸檔。三是每個(gè)單位明確一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)本單位人事檔案收集和歸檔工作,并對(duì)本單位檔案進(jìn)行全面清查,確保所有檔案資料“應(yīng)歸盡歸”。四是加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),采取跟班學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式,加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)力度,及時(shí)掌握最新的干部人事檔案管理政策,不斷提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)。五是對(duì)合同到期人員進(jìn)行全面清理,除因機(jī)構(gòu)改革人社局暫不對(duì)續(xù)簽合同備案的人員外,其余已完成續(xù)簽并備案歸檔。
45.任前試用期制度執(zhí)行不到位。如婁市監(jiān)干〔2020〕7號(hào)提拔的副科級(jí)干部沒(méi)有明確試用期。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:2022年9月起,嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》,對(duì)提拔、進(jìn)一步使用的干部實(shí)行試用期制。
46.2020年4月8日、4月15日兩批選拔任用的干部材料中,“分析研判和動(dòng)議”環(huán)節(jié)在黨組會(huì)上沒(méi)有記錄。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:我局在干部醞釀動(dòng)議中,在一定范圍內(nèi)聽(tīng)取意見(jiàn),組織書(shū)記會(huì)(黨組書(shū)記、黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng))進(jìn)行分析研判和動(dòng)議,干部預(yù)審后再提交黨組研究。2022年9月干部職級(jí)晉升中,我局已嚴(yán)格按照要求,在分析研判和動(dòng)議時(shí)、干部預(yù)審前,由局黨組集體動(dòng)議研究。
47.“任前公示”不嚴(yán)格。沒(méi)有考察人選對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況,“任前公示”表中沒(méi)有紀(jì)檢部門(mén)的簽署意見(jiàn)與公章;也沒(méi)有所在黨支部書(shū)記的考察意見(jiàn)。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:一是迅速組織落實(shí)整改,明確在干部考察和任前公示中,嚴(yán)格按要求落實(shí)征求意見(jiàn)程序。二是2022年9月干部職級(jí)晉升中,我局已在考察階段把考察對(duì)象所在支部書(shū)記(支委成員)作為考察必備人員,將征詢(xún)所在支部意見(jiàn)列入干部選拔方案必須條件之一。三是嚴(yán)格按照要求,在干部選拔任用程序啟動(dòng)前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn),同時(shí)在干部任前公示期滿(mǎn)后,分別征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和人事部門(mén)意見(jiàn)并書(shū)面蓋章確認(rèn)。
48.選拔任用干部沒(méi)有按照“一批一檔”進(jìn)行整理歸檔, 形成任用紀(jì)實(shí)檔案。
整改結(jié)果:完成。
整改情況:我局對(duì)干部選拔任用資料整理歸檔不規(guī)范,未按照“一批一檔”要求裝訂成冊(cè)。2022年9月干部職級(jí)晉升中,我局已明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)干部選拔任用全程資料收集,并嚴(yán)格按照“一批一檔”要求,將資料及時(shí)規(guī)范歸檔。
班子成員平均年齡達(dá)55歲,5年內(nèi)將有4人退休;全局無(wú)30歲以下副科級(jí)干部、無(wú)35歲以下正科級(jí)干部、無(wú)40歲以下處級(jí)干部。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是加強(qiáng)源頭建設(shè),通過(guò)公開(kāi)招錄、遴選等方式引進(jìn)高學(xué)歷高水平人才,保持隊(duì)伍的活力和專(zhuān)業(yè)性。二是對(duì)年齡較大、資歷較老的領(lǐng)導(dǎo)干部擇優(yōu)通過(guò)職級(jí)并行解決待遇,退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是對(duì)工作成績(jī)突出的年輕干部,優(yōu)先提拔使用,激勵(lì)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為。
50.機(jī)關(guān)人員嚴(yán)重超標(biāo)。2019年機(jī)構(gòu)改革后,長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法通過(guò)招考等方式引進(jìn)人才,干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是加大公務(wù)員遴選力度,遴選一批年輕干部充實(shí)到我局,著重培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、有開(kāi)拓意識(shí)、有潛力的干部。2022年已向市委編辦申請(qǐng)同意,使用10名執(zhí)法支隊(duì)編制用于遴選工作人員,現(xiàn)正在進(jìn)行遴選流程。二是加大干部交流使用力度。爭(zhēng)取市委組織部、市委編辦的支持,在機(jī)關(guān)編制超編的情況下,采取“退二補(bǔ)一”的方式,從支隊(duì)和二級(jí)機(jī)構(gòu)選拔年輕優(yōu)秀公務(wù)員到機(jī)關(guān)任職。
51.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承檢能力不足。如2021年全市共安排食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢量12030批次,其中市本級(jí)安排的2080個(gè)批次的抽檢任務(wù)中,食品藥品檢測(cè)所僅承擔(dān)了800次,占比不到40%,其余的都是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)來(lái)完成。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是積極與編辦、人社局協(xié)調(diào),加大人才引進(jìn)的力度,有針對(duì)性的引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到基層一線(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍,2021年食藥檢所已引進(jìn)了4名食品、藥品專(zhuān)業(yè)的碩士研究生,2022年公開(kāi)招聘了1名藥品專(zhuān)業(yè)的本科生,上述引進(jìn)、招聘人員均已安排在檢驗(yàn)檢測(cè)崗位工作。二是根據(jù)人員編制空缺情況,繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的招錄引進(jìn),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。
52.行政執(zhí)法浮于表面。就案辦案,震懾力不夠。如婁市監(jiān)行罰〔2021〕4號(hào)案件在當(dāng)事人提供的材料不齊全、本人的證明材料與供貨商情況說(shuō)明不一致的情況下,仍以當(dāng)事人的證明材料為依據(jù),簡(jiǎn)單罰款了事。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是依據(jù)《婁底市行政處罰實(shí)施細(xì)則》(婁市監(jiān)〔2022〕39號(hào)),對(duì)案源線(xiàn)索進(jìn)行規(guī)范管理和深挖廣拓,2022年,向其他部門(mén)發(fā)出協(xié)助調(diào)查函38份,深究問(wèn)題,權(quán)威取證,做好對(duì)辦案人員收集或者當(dāng)事人提供的相關(guān)材料做好審查、認(rèn)定、鑒定等工作,做到筆錄與書(shū)證、物證相互印證,形成完整的證據(jù)鏈。二是2022年共計(jì)移送案件線(xiàn)索30條,對(duì)案件查辦中相對(duì)人涉及的其他法律問(wèn)題進(jìn)行移送,其中涉嫌犯罪移送5起,由公安部門(mén)查處,涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化以及其他市監(jiān)部門(mén)的按照法律授權(quán)均一一移送,保證不遺漏一個(gè)問(wèn)題。三是依據(jù)法定職責(zé),有案必查,有責(zé)必究。
53.執(zhí)法辦案有待提升。查閱2020年部分案卷發(fā)現(xiàn),卷宗中存在申請(qǐng)材料缺失、證據(jù)不足、法律文書(shū)制作不規(guī)范、自由裁量理由不充分等問(wèn)題。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是規(guī)范執(zhí)法文書(shū)。為更好服務(wù)于執(zhí)法主責(zé)主業(yè),方便一線(xiàn)辦案人員執(zhí)法,先后系統(tǒng)化規(guī)范整理執(zhí)法文書(shū)3次,建立執(zhí)法文書(shū)編號(hào)管理臺(tái)賬28個(gè),分發(fā)登記執(zhí)法文號(hào)700余個(gè),按月匯總統(tǒng)計(jì)行政處罰案件立案審查結(jié)案情況、行政強(qiáng)制措施登記臺(tái)賬、市場(chǎng)監(jiān)管申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行臺(tái)賬、行政執(zhí)法總體情況、市場(chǎng)監(jiān)管案件線(xiàn)索移送臺(tái)賬等執(zhí)法信息表格。印制大小封條1600份,設(shè)計(jì)印制復(fù)寫(xiě)格式執(zhí)法文本500冊(cè),準(zhǔn)備卷宗封面1000冊(cè)。二是嚴(yán)把案件審核關(guān)。由執(zhí)法監(jiān)督科全員參加案件審核,所有案卷由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)復(fù)審,每個(gè)案卷審核均從適用法律、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集以及自由裁量方面著手,精研細(xì)判,嚴(yán)謹(jǐn)提出意見(jiàn)建議。糾正適用法律上較大失誤13起。2022年,審核行政處罰案件92件,提請(qǐng)支隊(duì)案審會(huì)集體討論45起。三是2022年我局案件查辦數(shù)量全省領(lǐng)先,兩起案例入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“守護(hù)戎裝”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案例(全國(guó)15件,我市2件),全市5個(gè)案件入選省局發(fā)布的“鐵拳”行動(dòng)典型案件。
54.柔性執(zhí)法理念未完全樹(shù)立。巡察談話(huà)中有多人反映單位通過(guò)說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式不多;對(duì)企業(yè)事中監(jiān)督指導(dǎo)不夠,注重于事后行政執(zhí)法;過(guò)度執(zhí)法、重復(fù)檢查、頻繁檢查等行為一定程度存在。
整改結(jié)果:基本完成。
整改情況:一是印發(fā)《婁底市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》的通知(婁市監(jiān)〔2022〕38號(hào)),明確規(guī)定市場(chǎng)主體、行政相對(duì)人35類(lèi)涉嫌違法問(wèn)題系初次違法、能及時(shí)改正、危害后果輕微的情形不予行政處罰。2022年,綜合行政執(zhí)法支隊(duì)作出不予處罰決定的一般程序處理行政處罰案件8起、警告2起、不予罰款2起;下達(dá)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)17起(處罰決定僅為警告);下達(dá)責(zé)令改正涉嫌違法行為108次。二是2022年,辦結(jié)食品類(lèi)案件65件,藥品醫(yī)療器械類(lèi)案件28件,特種設(shè)備類(lèi)案件13件,重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)案件31件,食品類(lèi)案件減輕處罰33起,從輕處罰20起;藥品醫(yī)療器械類(lèi)案件減輕處罰3起,從輕處罰14起;特種設(shè)備類(lèi)案件減輕處罰2起,從輕處罰8起;重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)案件減輕處罰1起,從輕處罰14起;以上4類(lèi)案件減輕處罰率28.46%,從輕處罰率40.87%。三是2022年我局落實(shí)柔性執(zhí)法要求排名全省第二。
三、對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
55.人事檔案歸檔不及時(shí)、入檔資料缺失。抽查8份人事檔案,有2人缺履歷表、3人缺自傳、2人缺考察材料;2021年有2人的年度考核表、1份工資表沒(méi)有及時(shí)入檔。
整改結(jié)果:長(zhǎng)期整改。
整改情況:一是完善機(jī)制。完善干部人事檔案材料收集歸檔及相關(guān)制度,進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化內(nèi)容、完善程序,推進(jìn)人事檔案工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。各二級(jí)機(jī)構(gòu)明確1名兼職檔案管理員,負(fù)責(zé)對(duì)本單位人員人事檔案資料的日常收集和管理工作,確保人事檔案資料的質(zhì)量和完整性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),及時(shí)掌握最新的干部人事檔案管理政策,不斷提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。三是開(kāi)展清查。對(duì)人事檔案再進(jìn)行一次地毯式清查,查漏補(bǔ)缺,完善人事檔案資料。目前,已督促各二級(jí)機(jī)構(gòu)的檔案資料全部移交給人事科歸檔。補(bǔ)缺難度大的檔案資料,根據(jù)干部人事檔案管理相關(guān)要求逐步完善。
繼續(xù)深化后續(xù)整改
巡察整改落實(shí)工作雖然取得一定成效,但與全面從嚴(yán)治黨要求還有差距,與人民群眾期盼還有差距,與貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)還有差距。下一步,我們將以黨的二十大精神為引領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,不斷加強(qiáng)班子思想政治建設(shè),深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,持續(xù)加強(qiáng)巡察問(wèn)題整改,確保整到位、改徹底。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)巡視巡察工作的重大意義,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高黨員干部政治覺(jué)悟和政治能力,努力打造一支任何時(shí)候任何情況下,在政治上站得穩(wěn)、靠得住,對(duì)黨忠誠(chéng)、業(yè)務(wù)專(zhuān)精、廉潔自律的市場(chǎng)監(jiān)管“鐵軍”。
(二)進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨。以巡察整改為契機(jī),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從嚴(yán)務(wù)實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等管黨治黨寬松軟問(wèn)題。堅(jiān)持落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,不斷推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性。
(三)進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定精神,建立健全相關(guān)制度規(guī)定以及抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神,充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì),堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力,切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來(lái)。
(四)進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減,對(duì)完成的整改事項(xiàng),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果;對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間推動(dòng)的整改事項(xiàng),加強(qiáng)跟蹤問(wèn)責(zé),以“釘釘子”精神,推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)黨員干部教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面人財(cái)物一體的制度,形成制度匯編,構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà):0738-8329778,電子郵箱:l d s j j g d w2022@163.com,郵政信箱:婁底市婁星區(qū)福星路1266號(hào)。
中共婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組
2023年2月20日