根據(jù)市委統(tǒng)一部署，２０２２年９月３０日至２０２３年１月１０日，市委第一巡察組對市公安局黨委進行了巡察，２０２３年２月２０日，市委第一巡察組向市公安局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市公安局黨委把落實巡察反饋問題整改作為重要的政治任務，擺在突出位置來抓，切實提高政治站位，全盤接受反饋意見，主動認領問題，精準逐條施策，扎實推進整改，構建長效機制。
（一）深化認識，高站位部署整改工作。市局黨委多次召開會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，認真學習市委書記鄒文輝在聽取六屆市委第三輪巡察情況匯報時的講話精神，周密研究部署巡察整改工作，推動巡察整改任務全面落實落地。２０２３年５月２６日，召開了巡察整改專題民主生活會，市局黨委班子成員緊扣巡察反饋問題，深刻開展對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評。
（二）壓實責任，高標準推進整改工作。市局黨委牢牢扛起巡察整改主體責任，第一時間成立巡察整改工作領導小組，由婁底市副市長、市公安局黨委書記、局長黃江民任組長，下設整改辦，明確專人負責巡察整改日常工作，確保巡察整改高效推進。印發(fā)《中共婁底市公安局黨委關于落實六屆市委第三輪巡察組反饋意見整改方案》，要求全體黨委班子成員、各部門按照整改方案的總體部署，認真對照巡察整改任務清單，結合工作實際，分別細化整改措施，嚴格按照整改時限，推進整改工作務實有序開展，確保做到即知即改、真改實改、全面整改。
（三）緊盯目標，高頻次調度整改工作。副市長、市公安局黨委書記、局長黃江民堅決扛起巡察整改第一責任人責任，多次主持召開黨委會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協(xié)調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。市局黨委班子成員履責擔當，以上率下，與分管部門一起，對巡察反饋問題逐個研究、分析原因、精準施策。聯(lián)合市紀委監(jiān)委派駐市公安局紀檢監(jiān)察組，對各部門（單位）報送的完成情況嚴格審查、逐項把關，堅決杜絕虛假整改、文字整改。對完成情況達不到要求的，約談責任部門（單位）主要負責人。
（四）標本兼治，高質量落實整改工作。市局黨委堅持把巡察整改與績效考核爭先創(chuàng)優(yōu)、大數(shù)據(jù)中心建設、執(zhí)法權力運行機制改革、執(zhí)法辦案管理中心建設與提質增效、“市縣主戰(zhàn)”警務機制改革、“派出所主防”警務機制改革、情指行一體化運行機制改革、黨建引領“一切工作到支部”、提升群眾滿意度、１１０與１２３４５非警務警情分流機制改革等１０項重點工作相融合、一體推進，使整改落實的過程成為規(guī)范管理、改進作風、推動改革、促進發(fā)展的過程，以各方面工作的新進展、新成果體現(xiàn)巡察整改成效。
二、集中整改期內已完成的整改事項
（一）學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神以及上級決策部署落實情況
１．學習貫徹習近平總書記關于公安工作的重要指示批示精神不到位
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“理論學習流于形式”。細化深化“第一議題”等常規(guī)學習制度，第一時間傳達學習了習近平總書記的重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署，堅決做學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的“排頭兵”，今年已開展１０次“第一議題”學習，每次根據(jù)學習內容提出貫徹落實建議，并督促落實。
（２）針對“落實中心組學習制度不到位”。一是制定了２０２３年黨委中心組理論學習計劃，黨委會上學習了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，按照“六個環(huán)節(jié)”必備的要求，緊密結合自身實際工作，開展專題討論和點評小結，規(guī)范黨委理論學習中心組學習，今年已開展６次黨委會理論中心組學習。二是為黨委理論學習中心組和局屬各部門訂閱《求是》、《黨建》等理論輔導刊物，落實“三會一課”制度，強化書香機關建設，以打造學習型警隊、營造全警良好學習氛圍為目標，管好用好“學習強國”、“青年大學習”等學習平臺，鼓勵全警爭做學習先鋒。
（３）針對“落實以人民為中心的發(fā)展思想有差距”。一是開展“雷霆２０２３”專項行動，共破獲各類現(xiàn)行刑事案件８２５起，同比上升２３０％，刑事打處２４１４人，同比上升９５．８％。二是深入推進“金盾聯(lián)桑梓，千警回老家”矛盾糾紛排查化解專項行動，全市排查化解矛盾糾紛８４３５條。三是通過法治教育培訓、“市縣主戰(zhàn)”偵查民警政治業(yè)務“雙提升”培訓班、談心談話等方式，組織民警學習相關規(guī)章制度，堅持用制度規(guī)范執(zhí)法辦案等工作。
２．黨委領導核心作用發(fā)揮不夠充分
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“領導班子凝聚力戰(zhàn)斗力有待提升”。一是召開了專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施，互相監(jiān)督互相提醒，防止領導班子出問題。二是落實全面從嚴治黨要求，充分履行黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，逐級開展談心談話，溝通思想、嚴明紀律，解決管黨治黨寬松軟問題。
（２）針對“‘三重一大’制度落實不到位”。全面推進“一切工作到支部”攻堅行動，持續(xù)強化支委在議事決策、選人用人等重大事項中的政治把關作用，凡屬“三重一大”均應由黨委（黨總支、支委）集體討論決定、實施，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，其中鋼城分局制定了《中共婁底市公安局鋼城分局委員會“三重一大”事項集體決策制度》。
（３）針對“‘末位表態(tài)’制度落實不到位”。認真學習了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗實施綱要》、《黨內監(jiān)督條例》和末位發(fā)言制度。嚴格執(zhí)行末位表態(tài)的程序，做到事前告知、充分討論、如實記錄。對未按要求做記錄的記錄人員談心談話并予以批評教育，責令以后嚴格按照規(guī)定記錄。
３．黨建和意識形態(tài)工作存在短板
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“黨建工作主體責任落實不夠到位”。印發(fā)了《關于明確市公安局黨委成員定點支部過組織生活及建立基層黨建聯(lián)系點的通知》《中共婁底市公安局委員會全面從嚴管黨治警主體責任清單》《中共婁底市公安局委員會班子成員全面從嚴管黨治警“一崗雙責”清單》《婁底市公安機關輔警黨員教育管理工作規(guī)定》等制度，壓緊壓實各級黨組織主體責任、書記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”，市局黨委領導班子帶頭落實以普通黨員身份參加所在支部組織生活，以點帶面指導推動黨支部黨建工作深入有效開展。
（２）針對“黨建基礎工作不夠扎實”。市局機關黨委堅持問題導向，加強對各基層黨組織的工作指導，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，督促各黨支部嚴格按照相關規(guī)定開展好黨建工作。２０２３年３月，市局機關黨委以“四不兩直”方式，對婁星、鋼城、氐星分局基層黨支部進行調研督導，對部分黨支部未及時換屆選舉等問題進行通報，督促立行立改。２０２３年５月，市局機關黨委以創(chuàng)建示范黨支部、示范黨小組為契機，對市局機關部分黨支部、黨小組進行督導，對黨員黨組織關系、“三會一課”等基礎黨建工作進行全面深入檢查，進一步理清工作思路。
（３）針對“黨建活動開展有差距”。２０２３年３月，舉辦了為期５天的全市公安機關學習宣傳貫徹黨的二十大精神政治輪訓班，共５５０余人參加，采取集中輔導、個人研讀等多種方式通過引導“關鍵少數(shù)”先學一步、深學一層，示范推動全市各級公安機關層層跟進。鼓勵各基層黨組織適當開展體驗類主題黨日活動，讓每一個基層黨組織都充滿活力。
（４）針對“落實意識形態(tài)責任制不到位”。嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作“四個責任”，堅決做到意識形態(tài)工作“四個納入”，認真落實“第一議題”學習制度，進一步規(guī)范黨委理論學習中心組學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，切實擔負起維護國家政治安全的戰(zhàn)略重任，全力構建意識形態(tài)安全屏障。
４．貫徹落實黨中央和省市委部署有差距
整改結果：完成。
整改情況：針對“重點工作和民意調查排名靠后”。２０２２年在省廳對市州公安局績效考核中的排名較２０２１年有所進步，今年以來，市局印發(fā)了《２０２３年度縣級公安機關績效考核細則》《２０２３年全市公安機關相關警種大隊、派出所重點工作考核辦法（試行）》，進一步壓實責任，要求市局牽頭績效考核的警種部門按照《２０２３年度市州公安局績效考核重點工作責任分工表》真抓實干，確保責任上肩，明確到人，爭當“排頭兵”的理念深入人心。
５．巡察、檢察以及政法隊伍教育整頓發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
整改結果：基本完成。
整改情況：（１）針對“市局機關與分局編制沒有分類管理，存在混編混崗”。正積極主動與市委組織部、市委編辦對接，科學謀劃人崗編配，推行警力編制動態(tài)管理機制，提高編制使用效率，真正做到定崗定位定人。
（２）針對“政法隊伍教育整頓發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠”。一是制定了《婁底市公安局縣級公安機關執(zhí)法質量考核評議辦法》，推動各部門扎實開展全過程、全要素、全流程執(zhí)法監(jiān)督考評。二是開展常態(tài)化執(zhí)法突出問題防治，羅列“三不案件”問題清單，并督促整改落實。三是嚴格落實專（兼）職法制員制度，壓實所隊法制員職責任務，加強法制部門對法制員的業(yè)務管理和業(yè)績考核，將執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督工作推動到執(zhí)法一線。四是結合警務評議，對存在執(zhí)法過錯情形，嚴肅開展執(zhí)法過錯責任追究。
（３）針對“屢糾屢違”。一是進一步明確法制部門嚴把案件質量關，對所有案件進行“一案一審一把關”。二是加強業(yè)務技能培訓，以案釋法，以案促改，進一步規(guī)范辦案流程，提高民警的程序意識和辦案能力。三是進一步完善涉案財物管理相關制度，組織辦案民警再次學習《市公安局涉案財物管理規(guī)定》，重新對各部門法制員進行調整，加強法制員和涉案財物保管員業(yè)務技能培訓。四是對歷年來偵辦案件進行回頭看，對扣押的物品財物相關清單未完善的，迅速完善補充到位。
（二）主體責任和監(jiān)督責任落實情況
６．管黨治警責任壓實不到位
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“‘一把手’履行全面從嚴治黨第一責任人職責不到位”。一是成立了婁底市公安局全面從嚴管黨治警領導小組，掌握局屬部門、各縣市區(qū)公安機關全面從嚴管黨治警情況，提出對策建議，總結推廣經驗做法；會同駐局紀檢監(jiān)察組加強對局屬部門黨組織落實全面從嚴管黨治警政治責任的監(jiān)督；指導全市各級公安機關黨風廉政建設和政治督察工作；負責組織實施和督促檢查領導小組決定的事項。二是嚴格落實《黨內定期談心談話制度實施細則》，開展經常性、多層次的談心談話，對未談到的人員已全部進行了談話和整改。談話時嚴格按要求進行記錄。部門主要領導的談心談話由分管黨委成員組織開展，其他實職領導干部的談心談話由部門主要領導組織開展，每半年做到全覆蓋談話一次；其他民警的談心談話由分管領導組織開展，每季度做到全覆蓋談話一次。
（２）針對“局領導班子成員落實‘一崗雙責’不到位”。一是市局黨委班子成員每季度聽取分管部門匯報一次工作情況，重大、突發(fā)情況即時分析研判。其中氐星分局重新修訂《氐星公安分局涉案財物管理規(guī)定》，并出臺《氐星分局執(zhí)法規(guī)范化考評辦法》，推行了一事一通報、一案一通報等制度。二是全市公安機關開展２０２３年第一輪執(zhí)法質量考評，現(xiàn)已完成了對鋼城、婁星、漣源、新化的考評。
７．擔當作為不到位
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“有案不立”。一是由辦案單位重新組織逐案評查、提出整改意見，并由辦案民警整改到位。二是深度研判檢察機構近３年對公安機關發(fā)出的糾違通知書或檢察建議書并進行了分類匯總。三是開展了專題法制輔導，以案釋法，以案促改，進一步規(guī)范辦案流程，提高民警的程序意識和辦案能力，杜絕類似違法違規(guī)情形的再次發(fā)生。四是將糾違通知書或檢察建議書所述違法違規(guī)情形予以考評。五是嚴把案件質量關，明確刑事案件由分管領導審核制，對所有案件進行一案一審一把關。六是定期召開案情分析會，對重大、疑難案件集體研究。七是通過核查案件具體情況后，已對責任民警追責問責，并將相關情況作為“鏡鑒”以案明紀以案促改的典型反面案例。
（２）針對“有案不查”。一是督促對檢察院糾違的案件形成起訴意見書，移送檢察院審查起訴并責令責任民警做出深刻檢討。二是制定整改方案，逐一落實整改責任領導、責任人并糾正違規(guī)，相關線索已按規(guī)定移交相關單位繼續(xù)查處，案件相關人員繼續(xù)打擊。
（３）針對“有罪不究”。市局成立了專案組，組織對相關案件重新進行了調查，根據(jù)調查情況，已依法做出了立案決定并責令辦案民警做出深刻檢討。
８．監(jiān)督責任落實有差距
整改結果：完成。
整改情況：（１）經請示市紀委同意并經局黨委研究，成立市局直屬機關紀委和派駐紀檢監(jiān)察組，大大加強了紀檢監(jiān)察力量。機關紀委和駐局紀檢監(jiān)察組之間信息互通，對有難點、疑點的案件互相分工協(xié)助，大大減少了辦案成本，提高了工作效率。２０２３年由駐局紀檢監(jiān)察組組織，機關紀委配合，對全市公安機關紀檢監(jiān)察干部進行了培訓并進行了座談。
（２）健全長效機制，２０２３年２月全面啟動了智慧管理系統(tǒng)，進一步加強上下班紀律的督導檢查，強化內部管理。對智慧管理系統(tǒng)使用情況不定期進行抽查，針對打卡異常的情況定期通報，強化監(jiān)管督查，通報結果納入紀律作風考評扣分。
９．廉政風險依然存在
整改結果：完成
整改情況：（１）一是年初由市局機關紀委制定廉政家書，通過微信公眾號向全體民警、職工、輔警家屬發(fā)放。二是制定了廉政風險臺賬，明確各部門廉政風險點和第一責任人。三是加強執(zhí)紀監(jiān)督，對有證據(jù)證明有以權謀私違紀行為的民警、職工、輔警依法依規(guī)處理。四是圍繞“鏡鑒”專項活動，對全警開展了警示教育，凈化了政治生態(tài)。
（２）由審計、機關紀委全程介入監(jiān)督，保證政府采購合理、合法、合規(guī)。
（三）群眾身邊腐敗問題和不正之風
１０．形式主義、官僚主義問題仍有發(fā)生
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“重要文字材料審核把關不到位”。一是提高思想認識，加強學習，剖析“四風”方面存在的問題，進一步改進工作作風。二是對文書擬稿錯誤、審簽把關不嚴等工作作風不實，存在形式主義、官僚主義的問題立行立改。三是對相關責任人就自身存在的問題在會上進行檢討發(fā)言，對相關人員進行通報批評、取消相關人員２０２２年度評先評優(yōu)的資格。四是制定文書擬稿、校對、審簽規(guī)定，嚴格按程序逐級審批。
（２）針對“拘留請假造假審核把關流于形式”。一是印發(fā)了《婁底市公安局關于進一步規(guī)范行政拘留執(zhí)行工作的通知》，進一步規(guī)范全市公安機關拘留請假和暫緩執(zhí)行的審核、審批，要求各地在決定同意前報婁底市局法制支隊審核，呈分管法制工作的局領導審批。二是要求各地各部門迅速開展拘留請假、暫緩執(zhí)行人員核查，全面清理所有拘留請假、暫緩執(zhí)行情況，并將相關情況報法制部門。三是相關單位召開專題會議，主要負責人在會上就請假材料審核把關不嚴的問題作檢討；制定了《行政拘留執(zhí)行未到位整改方案》，對２０１９年以來裁決行政拘留而未執(zhí)行到位的及２０１９年以來拘留請假后未執(zhí)行拘留的進行集中收拘，建立拘留請假到期后續(xù)執(zhí)行工作臺賬，對于拘留請假到期的及時通知辦案單位執(zhí)行，加強日常監(jiān)督管理。
（３）針對“考核指標層層加碼、不切實際”。一是將《２０２３年度縣級公安機關績效考核辦法》向市委督察室、市政府督察室進行備案。二是嚴格控制２０２３年對縣級公安機關的績效考核指標，較以前明顯減少，杜絕層層加碼。三是在全市開展不合規(guī)不合理考核項目清理整改工作，各警種條線、各縣市分局基本圍繞市局下達的績效考核任務進行考核或制定本單位考核辦法。
１１．違反中央八項規(guī)定精神問題較為突出
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金福利”。一是立即清查違規(guī)發(fā)放的獎金、慰問金、津補貼及看守費等，現(xiàn)已如數(shù)退還到位。二是組織學習了上級關于財務紀律，慰問工作的文件精神、政策規(guī)定和規(guī)章制度，嚴格區(qū)分單位行政專項走訪慰問和工會會員慰問，分類開展慰問，分類列支慰問費用，嚴格各類費用審批。組織民警認真學習執(zhí)勤津貼發(fā)放的文件精神、政策規(guī)定，警種部門加強日?？记诤蛯徍税殃P，全面清理民警執(zhí)勤津貼發(fā)放情況，嚴格按照“多退少補”原則進行整改，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放。
（２）針對“違規(guī)用公務油卡給私車加油”。一是組織全警深入學習中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，時刻對照檢查，內化于心、外化于形。二是已責令相關責任人于２０２３年２月將違規(guī)加油金額全部退還至單位賬戶。
（３）針對“公務用車涉嫌虛假加油”。一是相關人員加油不規(guī)范、登記不規(guī)范等工作未履職盡責的責令檢查處理，并撰寫檢查材料上報駐局紀檢監(jiān)察組。二是組織相關人員學習公車管理使用等有關文件規(guī)定學習，進一步提高公務用車管理水平，堅決杜絕違規(guī)違紀行為發(fā)生。三是嚴格執(zhí)行公務用車管理制度，重新制定加油表格，明確專人負責油卡管理，對每張卡進行油品限制，實行“一車一卡”加油管理制度，每次公車加油做到有登記有臺賬，做到車、卡與實際加油數(shù)相符，并對每個卡進行油品限制。
（４）針對“未按規(guī)定繳納工會會費”。全面清理了２０２１年至２０２２年繳納工會會員個人會費情況，按照規(guī)定標準補繳２０２１年至２０２２年工會會員個人會費，及時開展２０２３年會費繳納工作。
１２．執(zhí)行財經紀律不嚴
整改結果：基本完成。
整改情況：（１）針對“政府采購不規(guī)范”。一是堅決落實整改任務，在今后的工作中增強責任意識和程序意識。二是組織學習政府采購法、合同法及招投標法等相關法律、法規(guī)，及政府采購的具體政策，避免類似事件發(fā)生。三是后續(xù)工作中，將加強向財政部門的請示匯報溝通，嚴格遵照《政府采購法》之規(guī)定，依法依規(guī)采購警務通終端業(yè)務服務項目。四是嚴格按照政府采購相關規(guī)定，及時報告黨委，嚴格依規(guī)依程序辦理，確?！叭匾淮蟆笔马棝Q策執(zhí)行合紀合規(guī)。五是在招標工作中，依規(guī)依程序辦理，消除現(xiàn)有風險隱患。六是嚴格落實財經紀律，常態(tài)開展財經紀律監(jiān)督檢查，聯(lián)合紀委、紀檢、審計等部門通過定期例行檢查、不定期專項檢查方式，及時發(fā)現(xiàn)違反財經紀律問題，強化責任追究，形成震懾力。
（２）針對“財物管理不規(guī)范”。一是及時完善財務報賬制度，嚴格執(zhí)行《湖南省電子賣場管理辦法》的有關規(guī)定。二是進一步整章建制，根據(jù)市局《婁底市公安局食堂財務管理暫行辦法》《婁底市公安局機關食堂會計核算暫行辦法》規(guī)范食堂管理。全面自查清理會議開支費用，所需材料已按要求補充落實到位。三是嚴格控制會議頻次、規(guī)模和時間，推行會議簽到制度。
（３）針對“違規(guī)發(fā)放辭退補償金”。一是成立整改工作專班，明確牽頭領導和責任部門，負責追繳違規(guī)發(fā)放的辭退補償金。二是進一步完善輔警管理制度，對于輔警辭職辭退等問題的處理，嚴格按照《湖南省警務輔助人員條例》和《婁底市公安局警務輔助人員日常管理規(guī)定》等系列規(guī)章制度執(zhí)行，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（４）針對“涉嫌虛開發(fā)票”。一是責令相關人員按照規(guī)定將書籍費如數(shù)退還至單位賬戶。二是重新全面清理了財務管理不規(guī)范的問題，加強學習培訓，教育引導全警熟知財務管理規(guī)定，懂得違反財務管理規(guī)定的后果，養(yǎng)成遵守財務管理制度的自覺。三是嚴格落實財務報賬審批流程，規(guī)范財務行為，全面規(guī)范、加強財務報銷工作。
（５）針對“涉案財物管理混亂”。一是組織涉案財物管理和執(zhí)法辦案警種部門全員加強學習，自覺強化涉案財物管理意識，嚴格依法依規(guī)管理涉案財物。二是調整涉案財物管理工作領導小組及辦公室成員，明確崗位職責和要求。三是出臺制定涉案財物管理相關規(guī)定，并嚴格落實到位，確保專人負責，固定場所保管，按照規(guī)定建立健全管理臺賬。四是組織全面清理歷年案件相關涉案財物，嚴格按照規(guī)定登記并依法處置到位。
（６）針對“經費開支超預算”。組織學習了《婁底市公安局會議管理規(guī)定》，嚴格會議審批程序。
１３．違紀違規(guī)問題多發(fā)
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“不作為問題多發(fā)”。一是加強學習，組織辦案民警認真學習了《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等執(zhí)法辦案業(yè)務知識，進一步熟練掌握執(zhí)法辦案程序和規(guī)定。二是加強教育管理，督促民警嚴格按照執(zhí)法辦案程序和規(guī)定辦案，防止在日后工作中發(fā)生未及時報請逮捕問題，同時依法依規(guī)處理當事人。
（２）針對“亂作為問題較為突出”。一是對違規(guī)民警給予相應處理。二是組織開展多次廉政警示教育，以案說法，增強規(guī)范執(zhí)法意識，教育引導民警端正思想、主動作為。三是進一步開展排查，切實做到舉一反三，杜絕此類問題再發(fā)生。
（３）針對“腐敗作風問題較為嚴重”。一是加強黨風廉政建設和廉潔教育，先后組織廉政警示教育主題黨日活動、集中觀看警示片，撰寫心得體會，開展黨委廉政建設集中學習、廉政警示教育。二是加強從嚴管黨治警、落實“主體責任”，班子成員、部門負責人認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門人員的教育和提醒，分層級開展了黨內談心談話。三是強化紀檢監(jiān)察措施。以案促改、暢通信訪、網(wǎng)電舉報渠道，緊盯群眾反映突出問題開展重點整治。四是今年４月起開展為期半年的“提能力、轉作風、促清廉”紀律作風建設專項行動，深入查擺，全面整改，對查實存在違紀違法的個人及責任人、責任單位嚴肅問責并依法依規(guī)嚴肅處理。
（四）體制機制和隊伍建設情況
１４．管理體制和工作機制不夠完善
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“職能職責邊界未厘清”。一是市局成立聯(lián)合檢查小組，經常組織開展勤務檢查，深入城區(qū)派出所開展接處警工作調研，進一步理順職責邊界，明確主體責任。二是進一步整合警力資源，優(yōu)化勤務模式，對城區(qū)快警平臺勤務進行調整，重新布局選點。三是進一步立足實際、聚焦實戰(zhàn)，全面實現(xiàn)提升震懾力、提高見警率。
（２）針對“落實‘市縣主戰(zhàn)、派出所主防’的勤務模式改革有差距”。一是全力推行“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務機制改革，出臺了《婁底市公安機關專業(yè)警種、派出所刑事案件管轄分工暫行規(guī)定》，列出主戰(zhàn)、主防兩張清單，進一步厘清機關與基層、警種與所隊之間的職責。二是實施了警力下沉計劃，破解警力分配“頭重腳輕”問題，全市公安機關下基層鍛煉民警共２７９人，其中市公安局本級１１５人，縣級公安機關１６４人，機關警力（不含交警、監(jiān)管、巡特警部門）精簡率達２０．１８％。
１５．隊伍教育管理有差距
整改結果：完成。
整改情況：（１）針對“警示教育不到位”。充分利用好典型案例“活教材”，常態(tài)化開展警示教育。先后牽頭攝制了警示教育片《不該響起的槍聲》、《警戒Ⅰ》、《警戒Ⅱ》、《警戒Ⅲ》、《警容風紀不滿意樣本》并組織民警集中觀看，強化了公安民警“不想腐”的思想自覺，產生了“不敢腐”的震懾效應。
（２）針對“輔警隊伍問題多發(fā)”。一是制定了《婁底市公安機關輔警黨員教育管理工作規(guī)定》，理順輔警黨組織關系，依托基層黨總支（支部）將輔警黨員納入黨員學習管理中，完善配套管理制度。二是編訂了《婁底市公安局規(guī)范警務輔助人員系列規(guī)章制度匯編》，逐步形成輔警隊伍“進、管、用、出”閉環(huán)管理體系。三是強化日?？己斯芾恚嵙暺诳己?、月度考核、年度考核３種考核方式，圍繞德、能、勤、績、廉５個方面進行量化考核，將考核結果與輔警績效工資、層級晉升掛鉤。四是激勵輔警擔當作為，啟動輔警首次層級晉升授銜工作，６１２名輔警首次層級晉升并授銜，并將輔警納入工會組織。五是加強輔警的教育培訓，將輔警教育訓練工作納入年度教育訓練工作計劃，從政治思想、紀律作風、業(yè)務技能等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范訓練內容，提升綜合素質，同時加強對輔警“八小時”工作之外的約束管理。
（３）針對“年輕干部培養(yǎng)使用力度不夠”。制定《婁底市公安局關于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施辦法》，著眼婁底公安未來事業(yè)的發(fā)展需要，形成年齡、知識、專業(yè)等相對合理的干部梯隊。
（４）針對“干部配備和輪崗交流問題較為突出”。一是制定了《婁底市公安局干部輪崗交流工作規(guī)定》，使領導干部崗位交流有章可循、有制可依，提升干部隊伍建設的活力和干勁。二是分批完成崗位任職５年以上的科級干部調整交流和在同一崗位任職１０年以上的科級干部任職交流，避免出現(xiàn)崗位腐敗的問題。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
市局黨委將進一步提高政治站位，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，采取更加強有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成效，推進公安工作更上新臺階。
（一）緊盯問題不放松，確保件件落到實處。對于整改工作，我們將堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。確保全面完成整改任務。進一步增強全面從嚴治黨的責任意識，使全警在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實。
（二）聚焦中心工作，深化責任擔當意識。在整改中強初心，在落實中顯擔當。以巡察整改為契機，緊緊圍繞捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧總任務，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，深入推進省廳節(jié)點警務、專項警務、縣域警務“三大警務”，持續(xù)貫徹落實“四個大抓”戰(zhàn)略，持續(xù)抓好２０２３年全市公安機關十項重點工作攻堅行動，防風險、補短板、樹形象、爭先進，把“三高四新”藍圖變成美好現(xiàn)實，全力推進婁底公安高質量發(fā)展。
（三）做好巡察整改“后半篇文章”，持續(xù)鞏固提升整改成果。多措并舉擰緊巡察整改閉環(huán)鏈條，針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，以黨史學習教育、黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點，強化思想教育，使全警做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行、腐敗風險預警、職務犯罪預防等機制建設。加強重大事項決策監(jiān)督；加強黨務、政務公開，積極接受監(jiān)督；完善權力、責任清單，規(guī)范公安行政行為。充分發(fā)揮機關黨委監(jiān)督作用，積極支持派駐紀檢監(jiān)察組的工作，嚴格執(zhí)紀問責。同時，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動我市公安工作發(fā)展上來，整改提升交答卷、踔厲奮發(fā)向未來，為建設現(xiàn)代化新婁底做出新的貢獻！
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。
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中共婁底市公安局委員會
２０２３年７月７日