解“事結(jié)” 化“心結(jié)”
——婁底市紀(jì)委監(jiān)委用心用情化解涉紀(jì)信訪問題
周 俊 范 麗 劉 晉 毛肖燕
人民滿意，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作最大的認(rèn)可。
婁底市紀(jì)委監(jiān)委高度重視涉紀(jì)信訪問題化解，堅(jiān)持“先易后難、難易同抓、重點(diǎn)突破、減量退位”的思路，緊盯“減存量、遏增量、防變量”目標(biāo)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓推進(jìn)，用心用情抓落實(shí)，有效提升了群眾信任度和滿意度。
截至8月底，婁底市越級(jí)信訪舉報(bào)量同比下降21.73%，其中漣源市同比下降46.43%，冷水江市同比下降50%，全市各縣市區(qū)越級(jí)信訪量同比都呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。
高位推動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任、規(guī)范辦理、重在化解;既推動(dòng)問題解決，又打開群眾心結(jié)，是帶來變化的主要原因。
踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”
“聯(lián)點(diǎn)包鄉(xiāng)”將問題“消化”在基層
“老鄉(xiāng)，你的這個(gè)訴求從司法援助、政府救助、社會(huì)幫助三個(gè)層面我們一起來想想辦法?！?月30日，婁底市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代理主任唐浩然輕車簡(jiǎn)從，驅(qū)車60多公里，來到冷水江市沙塘灣街道接待群眾來訪，并召集縣、街道、村三級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)研究解決方案，回應(yīng)群眾訴求。情真意切的處理意見，讓兩位信訪人來時(shí)充滿焦慮，走時(shí)如沐春風(fēng)。一個(gè)月內(nèi)赴漣源市龍?zhí)伶?zhèn)、新化縣西河鎮(zhèn)等5個(gè)縣市區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研和下沉接訪群眾22批次35人次，這是婁底市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人以上率下、帶頭包案、下沉接訪的工作縮影。
直插一線，帶件下訪;入戶接談，傾聽訴求。
婁底市紀(jì)委監(jiān)委開展“聯(lián)點(diǎn)包鄉(xiāng)”行動(dòng)，是深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”的具體表現(xiàn)，在全市10個(gè)涉紀(jì)信訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員把辦公室搬進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶家中，與信訪群眾面對(duì)面交流，確保調(diào)查核實(shí)到位、困難解決到位、問題整改到位、政策宣講到位?！奥?lián)點(diǎn)包鄉(xiāng)”的班子成員每季度組織一次研判會(huì)商，每月開展一次下沉接訪，實(shí)時(shí)督辦一批重點(diǎn)案件，以“三個(gè)一”工作法對(duì)所辦理的信訪件逐件分析梳理案情、指導(dǎo)查辦思路、指定辦結(jié)時(shí)限，并通過個(gè)案化解，推動(dòng)類案問題解決，基層信訪吸附力逐漸增強(qiáng)。今年來，委班子領(lǐng)導(dǎo)共帶件下訪、下沉接訪33件，目前辦結(jié)30件，解決群眾“急難愁盼”問題50多個(gè)，全市10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)涉紀(jì)信訪量同比下降50%以上。
全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)形成了“全委辦信、全員辦信”的良好工作氛圍。
強(qiáng)化“源頭治理”
“分類處置”管好初信初訪“最初一公里”
“當(dāng)時(shí)聽說村上出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，還以為我的工資尾款要拿不到了，沒想到鎮(zhèn)紀(jì)委這么給力，錢一分沒少都到手了!”近日，順利拿到工資的漣源市金石鎮(zhèn)桐意村村民老劉高興地說。這是漣源市金石鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的一起群眾初信初訪件。
3年前，老劉承建了該鎮(zhèn)桐意村168畝油茶林撫育項(xiàng)目，但村上拖欠老劉的7萬余元工資尾款一直沒拿到。抱著試試看的心態(tài)，他來到鎮(zhèn)紀(jì)委反映訴求。鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間成立調(diào)查組，按照“三到位一處理”的要求全面深入調(diào)查，追責(zé)問責(zé)4人，責(zé)令支付項(xiàng)目工資尾款72590元。
初信初訪猶是重復(fù)信訪的“源”，辦好初信初訪自然就達(dá)到了“斷流”的效果。
“對(duì)待每一位群眾來訪，我們市、縣、鄉(xiāng)的接訪干部都要做到耐心傾聽、及時(shí)處理，確保情況研判準(zhǔn)、問題提煉準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)去向準(zhǔn)，矛盾不上交?！眾涞资屑o(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人介紹。
為化解越級(jí)信訪突出的問題，婁底出臺(tái)涉紀(jì)信訪舉報(bào)件分類處置辦法，明確承辦部門在收件5個(gè)工作日內(nèi)，按照“一般、較難、疑難”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，逐件指定責(zé)任人、列出辦結(jié)時(shí)限。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的，“一般”類在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，“較難、疑難”類在3至6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，轉(zhuǎn)立案的按相關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。今年以來，婁底市受理初信初訪764件，辦結(jié)550件，辦結(jié)率72%。
秉持“耐心、細(xì)心、真心”，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持開門接訪，對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)問題，堅(jiān)持站在信訪人角度考慮問題，在查清查實(shí)問題的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，耐心解釋疏導(dǎo)，力爭(zhēng)獲得信訪人理解認(rèn)同;對(duì)業(yè)務(wù)外問題，做好引流引導(dǎo)，督促有關(guān)部門及時(shí)調(diào)查反饋。
突出“案結(jié)事了”
“百日攻堅(jiān)”化解積案和疑難案件
“感謝你們，我反映的問題你們都調(diào)查處理了，個(gè)人訴求也解釋清楚了，我愿意息訪息訴……”近日，漣源市湄江鎮(zhèn)黃羅灣社區(qū)群眾龍某鄭重握住紀(jì)委干部的手。針對(duì)龍某一直以來重復(fù)越級(jí)信訪反映社區(qū)財(cái)務(wù)造假、違規(guī)向建房戶收費(fèi)等問題，漣源市和湄江鎮(zhèn)紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組全面進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，但龍某持有懷疑態(tài)度，不愿提供相關(guān)問題線索來源和證據(jù)材料，不愿意袒露心聲。
調(diào)查組連夜召開案件分析調(diào)度會(huì)，一方面由包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，與龍某面對(duì)面溝通解釋，力爭(zhēng)化解心結(jié);另一方面在原有調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)上向龍某進(jìn)行事中反饋，逐步建立信任基礎(chǔ)，龍某終于放下防備，表示愿意配合調(diào)查，提供證據(jù)。在龍某的配合下，該案共處理處分5人，退還違紀(jì)所得6760元，同時(shí)將套取的項(xiàng)目資金退繳至鎮(zhèn)經(jīng)管站。至此，這件重復(fù)越級(jí)信訪問題突出、矛盾化解難度大的涉紀(jì)信訪積案畫上了圓滿的句號(hào)。
信訪積案是矛盾糾紛累積疊加的集中反映，更是難啃的“硬骨頭”。
婁底發(fā)動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)，制訂專門的化解計(jì)劃，變被動(dòng)接受信訪為主動(dòng)介入破難，有力化解了一批“陳年老案”。結(jié)合“聯(lián)點(diǎn)包鄉(xiāng)”和省委巡視組移交件集中辦理等，在全市范圍內(nèi)開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過“對(duì)賬式”大排查、“陣地式”大包干、“攻堅(jiān)式”大處置，對(duì)梳理出的425件重點(diǎn)信訪件，實(shí)行“一對(duì)一負(fù)責(zé)、一對(duì)一辦理”，確保辦一件、結(jié)一件、銷一件。目前，全市已累計(jì)辦結(jié)349件存量件，辦結(jié)率83%。
把信訪人當(dāng)家人，把信訪事項(xiàng)當(dāng)家事，帶著溫情、帶著真情為民排憂解難。一大批積案和疑難案件的化解，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。