抓實(shí)“三湘護(hù)農(nóng)”行動
１１月１４日，漫步漣源市斗笠山鎮(zhèn)熊家村的旅游公路，花園庭院、休閑廊亭、主題文化墻等錯落有致，道路周邊稻米、百合、黃桃、紫皮花生等特色產(chǎn)業(yè)興盛，描繪出一幅新時代“鄉(xiāng)村美景圖”。
“得益于‘三湘護(hù)農(nóng)’行動，抓牢、抓實(shí)農(nóng)村集體‘三資’問題整治，我們進(jìn)一步規(guī)范管理，把資金用在刀刃上，有效助推了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！贝妩h總支書記周義祥笑著說，“以前的貧困村，已經(jīng)變成產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村和美的幸福新農(nóng)村。” 站位高，方向明。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)范管理和運(yùn)營，是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。漣源將農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治，作為“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動的重要一環(huán)，同時，聚焦惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、耕地“非農(nóng)化”基本農(nóng)田“非糧化”、涉農(nóng)項目資金審批分配等方面，開展清理及整治。通過建立“澄清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，分類處置”的閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“固本增收”目標(biāo)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。 措施硬，舉措實(shí)。制定出臺《漣源市農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項治理工作方案》，明確治理內(nèi)容和工作目標(biāo)，成立專項治理工作協(xié)調(diào)小組，組建工作專班，建立聯(lián)席會議制度。將專項整治納入村（社區(qū)）巡察的內(nèi)容，對被巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）實(shí)行全覆蓋巡察。成立２０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查組，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交換查的方式，對全市農(nóng)村集體“三資”管理突出問題進(jìn)行核查。查出“三資”管理問題３５３個，涉及金額１４４３．８６萬元，全部下發(fā)交辦函給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求對標(biāo)對表、立行立改。針對問題“零報送”及排查問題明顯偏少的村（社區(qū)），采取市級重點(diǎn)核查和聘請第三方查的方式，調(diào)取重點(diǎn)村的財務(wù)憑證，集中力量查擺問題。共核查出“三資”方面六大類問題４７５個，涉及金額２１９９．８３萬元。開展“解剖麻雀式”專項檢查。組建以分管農(nóng)業(yè)的副市長為組長，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、自然資源等部門抽調(diào)專業(yè)人員和高級專業(yè)人員組成駐場工作組。選取馬頭山村作為樣本，對該村近６年來的賬簿憑證，以及征地拆遷數(shù)據(jù)、土地承包數(shù)據(jù)、家庭成員數(shù)據(jù)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，了解村集體主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及財務(wù)控制制度，通過開展“解剖麻雀式”調(diào)查，找出病癥，對癥下藥，示范、指導(dǎo)全市工作開展。抓實(shí)村務(wù)公開和民主管理。凡是涉及村集體重大經(jīng)濟(jì)事項、集體“三資”使用和收益分配的，都要依法履行民主程序，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。強(qiáng)化村集體收入管理，堅持收支兩條線，杜絕坐收坐支、體外循環(huán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)購買和處置、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓，必須履行“四議兩公開”程序，不斷提高村級事務(wù)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整體水平。 辦法多，后勁足。堅持“看得見、有效益、可持續(xù)、能帶富”標(biāo)準(zhǔn)，用活用好集體經(jīng)濟(jì)收益。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極探索村黨支部領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)帶動、資產(chǎn)資源入股、村企聯(lián)建等合作型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。摸排整合閑置村級黨群服務(wù)中心（門面）、土地、山塘、荒山等集體資產(chǎn)，采取閑置資產(chǎn)集體轉(zhuǎn)租、承包、入股等方式，變閑置資源為增收“活水”，充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)效能，全方位整合村內(nèi)各類可利用資源，實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)戶和第三方共贏增收。