修復(fù)政治生態(tài) 優(yōu)化營商環(huán)境
婁底市扎實(shí)開展“鏡鑒”專項(xiàng)活動護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
挖土機(jī)揮舞著巨掌，運(yùn)輸車輛來回穿梭，工作人員忙碌生產(chǎn)，工程機(jī)械隆隆作響，一棟棟廠房拔地而起。１１月１６日，婁底市“材料谷”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，好一派繁忙的景象……這是該市扎實(shí)開展“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專項(xiàng)活動以來，著力修復(fù)凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一幕。
今年以來，湖南省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)加強(qiáng)以案促改紀(jì)檢監(jiān)察建議書，為婁底政治生態(tài)“把脈問診”、點(diǎn)明“病因”、開出“藥方”，指導(dǎo)做好“后半篇”文章。婁底市委主動扛牢政治責(zé)任，全面對照反思，扎實(shí)開展“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專項(xiàng)活動，推動黨員干部在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
以案示警，持續(xù)釋放強(qiáng)大震懾
“要深刻汲取沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步推動以案明紀(jì)、以案促改走深走實(shí)、見行見效?！保保痹拢溉?，婁底市委書記鄒文輝在易鵬飛案以案促改警示教育暨“一把手”監(jiān)督談話會議上強(qiáng)調(diào)。
今年１月，婁底市委原書記龔武生在湖南省紀(jì)委監(jiān)委攝制的反腐大片《忠誠與背叛——２０２２湖南反腐警示錄》中出鏡懺悔：“婁底的問題，根子還在我這里，問題還是出在我這里。”該市委原書記李薦國則表示自己對不起婁底人民，污染了婁底的政治生態(tài)，傷害了婁底人民的感情，要向他們請罪。
春節(jié)后上班第一周，婁底市召開“鏡鑒”專項(xiàng)活動動員會，播放了中央紀(jì)委國家監(jiān)委攝制的專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號》，其中關(guān)于龔武生、李薦國嚴(yán)重違紀(jì)違法、破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的有關(guān)內(nèi)容，在婁底干部中引起了極大震動。
“觀看了這些警示教育片，深受觸動、心情沉重。他們都曾是我們最熟悉的領(lǐng)導(dǎo)干部，為了‘欲’，操縱‘權(quán)’，變成‘貪’?！眾涞资心呈兄眴挝恢饕?fù)責(zé)人表示。
案例是最好的教科書。婁底市紀(jì)委監(jiān)委選用查處的典型案例攝制成《警鐘》系列警示片，用身邊案教育身邊人。同時，通過公開通報曝光、組織庭審旁聽、召開專題民主生活會、撰寫心得體會等多種方式，持續(xù)開展以案示警，不斷釋放反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號，黨員干部的紀(jì)法意識、敬畏意識明顯增強(qiáng)。
９月１１日，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的婁底市政府投資審計事務(wù)中心主任楊志輝，通過一段時間的思想斗爭，在寬嚴(yán)相濟(jì)政策感召和“鏡鑒”活動震懾下，最終選擇了自我救贖的最好出路——相信組織，主動投案。
前事不忘，后事之師。“這些‘片中人’的教訓(xùn)慘痛深刻，必須謹(jǐn)記于心?！眾涞资兄攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心黨委書記、主任吳富華在心得體會中寫道，要常修信念之本、常思為政初心、常懷感恩之情，樹好“三觀”，當(dāng)好黨員干部清正勤政的模范。
以案查案，嚴(yán)懲工程領(lǐng)域腐敗
龔武生、李薦國相繼主政婁底的８年，頻頻插手土地出讓、工程建設(shè)、藥品采購等方面，使這些領(lǐng)域亂象環(huán)生，給當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和營商環(huán)境帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
按照省紀(jì)委監(jiān)委安排部署，婁底市紀(jì)委監(jiān)委對該市委原書記龔武生、李薦國，原市長楊懿文等案件涉及的有關(guān)問題線索開展“大起底”，共清理問題線索５４件、涉及６９人，已全部處置到位。建立“鏡鑒”專項(xiàng)活動問題臺賬，納入問題線索２６件，其中，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域１１件，土地出讓３件，并分類核查處置。
婁底市堅(jiān)持以查辦案件開路，聚焦其中暴露的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題，進(jìn)行全方位、全流程、全鏈條深挖徹查，堅(jiān)決斬斷工程建設(shè)領(lǐng)域“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益紐帶。
“利用職權(quán)為特定關(guān)系人在工程項(xiàng)目方面謀取利益；違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包，以公益性資產(chǎn)違規(guī)舉債。違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、國有公司人員濫用職權(quán)犯罪．．．．．．”?。保痹拢橙?，婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長，市新型城鎮(zhèn)化工作辦公室常務(wù)副主任謝玉敏被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
今年來，婁底市紀(jì)委監(jiān)委對工程建設(shè)領(lǐng)域立案４５件，采取留置措施２７人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴１０人，黨紀(jì)政務(wù)處分３１人，通過案件查辦開路，為營造公平公正、競爭有序的工程建設(shè)市場環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以案促治，推動營商環(huán)境優(yōu)化
婁底市針對領(lǐng)導(dǎo)干部“靠地吃地”“靠礦吃礦”等違規(guī)插手、干預(yù)土地出讓問題，重點(diǎn)從以合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義，規(guī)避、干預(yù)土地招拍掛出讓及高價低評等７個方面全面摸排，排查土地出讓４７８宗，出讓砂石土礦６個，形成自查自糾臺賬，逐項(xiàng)整改銷號。
“原來是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，時時處處需要求人?！眾涞资心稠?xiàng)目施工負(fù)責(zé)人深有感觸地說，當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境變化很大，如今很多部門都是上門服務(wù)，主動為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展排憂解難。
針對工程建設(shè)、土地出讓案件中暴露出的干部作風(fēng)不嚴(yán)、營商環(huán)境不優(yōu)等問題，婁底市紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動，開展“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)、做表率、爭先進(jìn)”作風(fēng)建設(shè)年活動，嚴(yán)查慢作為、不作為、亂作為等問題，干部作風(fēng)更實(shí)了，服務(wù)意識更強(qiáng)了，企業(yè)和群眾的滿意度提升了。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程，既需要干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更需要建章立制，久久為功。
婁底市堅(jiān)持構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系，形成長效運(yùn)行的體制機(jī)制。該市紀(jì)委監(jiān)委與公安、發(fā)改等部門緊密協(xié)同，聚焦案件中暴露出的工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域突出問題，制定專項(xiàng)整治工作方案，從強(qiáng)化治理、摸排線索、深挖徹查、長效機(jī)制等九個方面細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。針對制度漏洞，制定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法，修訂公共資源交易中心現(xiàn)場見證監(jiān)督管理暫行辦法、自然資源和規(guī)劃委員會議事規(guī)則等制度文件，全面推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，積極探索評標(biāo)辦法創(chuàng)新改革，明確采取招投標(biāo)合理定價評審抽取法，制度的籠子越扎越緊。
目前，該市已全面清理公共資源交易領(lǐng)域文件制度１３個，其中，保留１０個，修訂１個，廢止２個。
良好的政治生態(tài)就是最好的營商環(huán)境。婁底市上半年ＧＤＰ增幅排全省第４位，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目爭相落戶，中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)集聚規(guī)模以上企業(yè)４６５家，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。