（原載《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》12月18日7版）
“同志，感謝你上門為我們解決問題，現(xiàn)在車間晚上沒噪音了，我家老頭子不用吃安眠藥也能睡個(gè)好覺了！”
“張大姐，問題解決就好，有什么問題可以隨時(shí)給我打電話?！?/span> 12月8日一大早，湖南省婁底市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室副主任申小娟就接到村民張大姐的感謝電話，連日來的奔波疲憊頓時(shí)煙消云散。前不久，婁底市紀(jì)委監(jiān)委在全市開展“清風(fēng)解民憂”環(huán)保信訪問題專項(xiàng)督查，申小娟在走訪中發(fā)現(xiàn)張大姐家附近工廠噪音擾民的問題，她立即會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)行核查，并督促相關(guān)部門及時(shí)解決了該問題。 自2017年調(diào)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，申小娟先后在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室工作，參與了多個(gè)專項(xiàng)整治工作，并辦理了多起重要案件，積極參加“打傘破網(wǎng)”專案工作，守護(hù)了一方平安，維護(hù)了群眾利益，凈化了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。2022年底，申小娟被評(píng)為湖南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。 2022年春節(jié)前夕，申小娟剛從市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室調(diào)任第一監(jiān)督檢查室副主任，就接到辦理系列環(huán)保問題追責(zé)問責(zé)及監(jiān)督整改的工作任務(wù)。 “我們以為小娟同志剛到這，會(huì)有一個(gè)適應(yīng)期。沒想到她接到任務(wù)后，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，春節(jié)期間就啟動(dòng)了這項(xiàng)工作?！钡谝槐O(jiān)督檢查室的同事說，當(dāng)時(shí)中央媒體披露了婁底5個(gè)環(huán)境污染問題，其中4個(gè)由第一監(jiān)督檢查室參與調(diào)查處理。申小娟作為直接負(fù)責(zé)人，帶隊(duì)加班加點(diǎn)，白天去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，晚上與同事討論審查證據(jù)。之后，還要仔細(xì)梳理案情，對(duì)污染程度、群眾反映、整改情況等多個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行記錄、分析，確保定性量紀(jì)準(zhǔn)確。 為了將問責(zé)的板子打準(zhǔn)打?qū)?，申小娟?gòu)買了《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想問答》《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例選編》等書籍，并理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真梳理生態(tài)環(huán)境問題背后責(zé)任問題，深入查找其在貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想方面的差距以及其中的形式主義、官僚主義問題，確保追責(zé)問責(zé)案件的“三個(gè)效果”統(tǒng)一。通過一年的專項(xiàng)督導(dǎo)，申小娟負(fù)責(zé)的環(huán)境污染問題全部按期整改銷號(hào)或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，追責(zé)問責(zé)22人。 一名因此受到問責(zé)的副縣長(zhǎng)說：“工作幾十年，第一次受處分，當(dāng)時(shí)心里有想法。但是，現(xiàn)在回頭看，自身確實(shí)存在問題。問責(zé)通報(bào)一針見血地點(diǎn)出我們的責(zé)任層層失守，最終讓青山受創(chuàng)、綠水變濁。被問責(zé)后，我們知恥后勇，整改工作推動(dòng)得非常順利?！?/span> “紀(jì)檢監(jiān)察工作是得罪人的工作，要讓每一個(gè)被問責(zé)人員心服口服，就必須細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)。”申小娟通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題之所以存在，關(guān)鍵是職能部門貫徹綠色發(fā)展理念不力、執(zhí)行決策部署不嚴(yán)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不實(shí)。為不斷鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督，守護(hù)婁底的綠水青山，申小娟推動(dòng)婁底市紀(jì)委監(jiān)委在市自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等8個(gè)系統(tǒng)，開展涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批和執(zhí)法處罰集中治理工作，全面梳理行政審批環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法案件全面進(jìn)行“回頭看”。在單位自查的基礎(chǔ)上，她帶隊(duì)開展3輪督查，抽查案卷50余本，走訪企業(yè)和群眾30余戶。通過4個(gè)月集中治理，整改問題296個(gè)，查處行政執(zhí)法案件140件，向公安機(jī)關(guān)移送線索15條，干部作風(fēng)進(jìn)一步得到改善，全面推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)落地。 2019年，申小娟所在的第四監(jiān)督檢查室先后接到群眾反映有領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢(shì)力頭目譚某及某販毒案犯罪嫌疑人充當(dāng)“保護(hù)傘”，致使他們長(zhǎng)期逍遙法外的線索。婁底市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)兩個(gè)案件進(jìn)行督辦后，譚某和販毒主犯均被公安機(jī)關(guān)抓捕歸案。申小娟率隊(duì)對(duì)其背后的“保護(hù)傘”問題開展核查。隨著核查工作的深入，申小娟發(fā)現(xiàn)，兩起看似不相關(guān)的案件都涉及漣源市政法部門的2名領(lǐng)導(dǎo)干部。在對(duì)案情進(jìn)行縝密分析后，申小娟向領(lǐng)導(dǎo)提出建議，為了便于信息互通、提高案件辦理質(zhì)效，將兩個(gè)案件并案處理，由市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室和漣源市紀(jì)委監(jiān)委共同成立專案組，進(jìn)行“打傘破網(wǎng)”。該案最終將2名“保護(hù)傘”移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，19名違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)厲查處。 2021年，漣源市看守所腐敗窩案被列為全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓中央督導(dǎo)組重點(diǎn)督辦案件。案件涉及該所20余名干部，并牽涉法院、檢察院的多名政法干警。作為聯(lián)系室的同志，她在兼顧監(jiān)督檢查日常工作的同時(shí)，一頭扎進(jìn)了專案組，加班加點(diǎn)、夜以繼日，細(xì)心比對(duì)銀行流水、深入?yún)⑴c談話、認(rèn)真撰寫工作材料。她和專案組的同志們僅用87天時(shí)間，就查清了該所多名班子成員徇私舞弊、濫用職權(quán)對(duì)在押人員予以“特殊照顧”的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。最終，給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人，追究刑事責(zé)任5人，該案入選全省政法隊(duì)伍教育整頓經(jīng)典案例。 2019年農(nóng)歷新春上班第一天，申小娟參與婁底市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神明察暗訪。在婁底市政務(wù)服務(wù)中心大廳，她發(fā)現(xiàn)各窗口工作人員全部到崗，似乎一切正常，但環(huán)顧四周突然發(fā)現(xiàn)，“為什么群眾都不去窗口辦事，而是坐在大廳里等待？”仔細(xì)詢問才知原來是電腦系統(tǒng)出了問題，不能辦理業(yè)務(wù)。申小娟報(bào)告明察暗訪組的領(lǐng)導(dǎo)后，一道找到大廳負(fù)責(zé)人，督促其采取人工方式，先行辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)一名急著辦理業(yè)務(wù)的群眾對(duì)此十分滿意，原來她正準(zhǔn)備趕早辦完相關(guān)業(yè)務(wù)后乘坐高鐵去外省工作，幸好有紀(jì)委監(jiān)委的同志及時(shí)督促解決問題。 要把群眾事當(dāng)成“心頭事”，只要是群眾反映的問題能夠馬上解決的，絕不讓問題“過夜”。2022年，在一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，申小娟發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)重要水源漣水河南岸，有生活污水直排入河。經(jīng)調(diào)查，原來是一片地勢(shì)過低的居民區(qū)，生活污水未接入城市污水管網(wǎng)。她立即找有關(guān)部門協(xié)商，通過建設(shè)污水提升泵、污水收集管道等措施，徹底解決排污問題，周邊群眾對(duì)此表示滿意。