2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。市委堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，深入開(kāi)展“鏡鑒”以案明紀(jì)、以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，不斷修復(fù)和凈化全市政治生態(tài)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，強(qiáng)化政治監(jiān)督和正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展新成效。即日起，本報(bào)推出《全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展》專欄，刊發(fā)系列報(bào)道，回顧過(guò)去一年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的生動(dòng)實(shí)踐。
以有力政治監(jiān)督推進(jìn)山清水秀政治生態(tài)建設(shè)
——婁底市2023年紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述之一
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持之以恒凈化政治生態(tài)。堅(jiān)持不懈整治選人用人上的不正之風(fēng)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)，是管黨治黨的政治機(jī)關(guān)、黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，在“兩個(gè)維護(hù)”上肩負(fù)特殊使命和重大責(zé)任。
過(guò)去一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯“三高四新”美好藍(lán)圖、中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)等重大決策部署，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，政治監(jiān)督取得新成效。
以“鏡鑒”為“戒” 震懾“關(guān)鍵少數(shù)”
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是強(qiáng)化政治監(jiān)督的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
去年以來(lái)，湖南省紀(jì)委監(jiān)委高度重視、關(guān)心婁底政治生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)婁底市委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)以案促改的紀(jì)檢監(jiān)察建議》，為婁底政治生態(tài)點(diǎn)明“病因”，開(kāi)出針對(duì)性“藥方”。
婁底市委迅速行動(dòng)，成立由婁底市委書記鄒文輝擔(dān)任組長(zhǎng)的“鏡鑒”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞以案促教、促治、促查、促廉、促建5個(gè)方面，開(kāi)出18項(xiàng)重點(diǎn)清單，聚焦選人用人、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)藥購(gòu)銷、土地出讓等領(lǐng)域突出問(wèn)題和黨員干部參與非法集資、民間借貸“五個(gè)專項(xiàng)”整治，以案促治，進(jìn)一步細(xì)化具體措施，明確完成時(shí)限和責(zé)任單位，推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)走實(shí)走深。率先在全省召開(kāi)“鏡鑒”以案明紀(jì)、以案促改專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。對(duì)全市正處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展“鏡鑒”集體談心談話，對(duì)縣市區(qū)黨委書記開(kāi)展“一對(duì)一”監(jiān)督談話。市委常委班子成員集中閱看有關(guān)涉案人員的剖析報(bào)告和懺悔書，帶頭示范開(kāi)好“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專題民主生活會(huì)。
“要以案為鏡、引以為戒，深刻汲取易鵬飛案的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)扛起以案促改的政治責(zé)任，旗幟鮮明將以案促改工作作為深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的實(shí)際行動(dòng)。”婁底市委書記鄒文輝在全市召開(kāi)的易鵬飛案以案促改警示教育暨“一把手”監(jiān)督談話會(huì)上提出明確要求，“一把手”要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展自查自糾，切實(shí)抓好問(wèn)題整改，突出統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真抓好警示教育和專題民主生活會(huì)等工作，注重建章立制，不斷完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
去年以來(lái)，婁底市委堅(jiān)持正確導(dǎo)向，嚴(yán)把干部能上能下關(guān)。針對(duì)干部考察考核結(jié)果和選人用人脫節(jié)的問(wèn)題，創(chuàng)新推行“政治健康碼”制度，運(yùn)用政治素質(zhì)考察成果為干部精準(zhǔn)賦碼，分別以綠、黃、紅三色標(biāo)示，有針對(duì)性地提出“可用、慎用、不可用”的篩選建議，讓政治表現(xiàn)和評(píng)價(jià)更加具體化、形象化、可視化。婁底市紀(jì)委監(jiān)委出具廉政意見(jiàn)57批714人，否決或建議暫緩40人，其中，“一把手”14人；對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的15名黨員干部予以嚴(yán)肅查處。
以查辦案件“開(kāi)路”強(qiáng)化標(biāo)本兼治
去年9月，婁底市政府投資審計(jì)事務(wù)中心主任楊志輝在寬嚴(yán)相濟(jì)政策感召和查辦案件震懾下，選擇主動(dòng)投案。這是“鏡鑒”以案明紀(jì)、以案促改專項(xiàng)活動(dòng)在深化工程建設(shè)項(xiàng)目突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的一個(gè)縮影。
以開(kāi)發(fā)建設(shè)為主的婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重大工程項(xiàng)目運(yùn)作密集、資金體量大，與企業(yè)、投資商之間接觸機(jī)會(huì)多，易滋生腐敗、發(fā)生亂象。婁底市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)謝玉敏、原總經(jīng)理肖新國(guó)等人在工程項(xiàng)目建設(shè)中的貪污受賄、權(quán)力尋租等問(wèn)題，順藤摸瓜，深入查處系統(tǒng)腐敗窩案。
“工程建設(shè)涉及面廣，資金密集、審批環(huán)節(jié)多，必須加強(qiáng)全方位、全領(lǐng)域、全鏈條整治?！眾涞资屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)婁底經(jīng)開(kāi)投系列案件存在的問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范黨委“三重一大”事項(xiàng)集體決策流程，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)委備案審查制，深入開(kāi)展“六個(gè)一”以案促改工作，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)婁底市屬平臺(tái)公司日常監(jiān)督的實(shí)施辦法》，做實(shí)做細(xì)做好“后半篇文章”，當(dāng)好國(guó)企“守門員”，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域查處的典型案件，全市各級(jí)各單位召開(kāi)警示教育大會(huì)累計(jì)180余場(chǎng)次。推行招投標(biāo)全流程電子化，不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，一體推進(jìn)各領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目突出問(wèn)題整治。
靶向治療、去疴除疾，舉一反三，筑牢堤壩。
婁底市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持以查辦案件開(kāi)路，縱深推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，以案為鑒，促查促糾。
去年以來(lái)，全市立案2097件，處分2063人，其中處級(jí)以上干部48人，留置64人，留置市管干部9人，移送司法機(jī)關(guān)38人。重點(diǎn)查處了鄧光呂、謝玉敏、王洪江、李紅輝、禹麗君、肖新樵、楊志輝等典型案件。5個(gè)縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委均辦理自辦留置案件，在全省率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)破零”，得到省紀(jì)委監(jiān)委充分肯定。
聚焦政治巡察推動(dòng)整改落地見(jiàn)效
巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。必須準(zhǔn)確把握巡視巡察“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用?！霸鷮?shí)做好巡察‘后半篇文章’是重大政治任務(wù)，巡而不改，改而無(wú)效，比不巡察的效果還壞”，成為了婁底市委開(kāi)展巡察的共識(shí)。
前不久，婁底市舉辦了一場(chǎng)特殊的拍賣會(huì)，此次拍賣(租)競(jìng)拍的12個(gè)標(biāo)的物，來(lái)自5家市直行政事業(yè)單位。去年，婁底市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過(guò)拍賣(租) 的形式累計(jì)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活處置收入437萬(wàn)元。這是六屆婁底市委第五輪巡察整改“回頭看”的具體成果。
自2023年8月起，六屆婁底市委第五輪巡察在全市開(kāi)展為期3個(gè)月的巡察。此次巡察安排2個(gè)巡察組對(duì)六屆市委第一輪至第三輪24個(gè)被巡察黨組織開(kāi)展巡察整改“回頭看”。去年9月，婁底市委第二巡察組在對(duì)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局巡察整改“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些市直單位閑置資產(chǎn)處置不及時(shí)的問(wèn)題仍然存在。這一問(wèn)題引起了大家重視，并作為巡察整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了交辦。
婁底市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局立行立改，并舉一反三，深入排查摸底，厘清資產(chǎn)性質(zhì)和權(quán)屬，依法依規(guī)依程序委托評(píng)估公司進(jìn)行綜合性評(píng)估。根據(jù)評(píng)估金額，該局牽頭，資產(chǎn)權(quán)屬單位積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全過(guò)程監(jiān)督，委托第三方公開(kāi)拍賣。
如何讓國(guó)有閑置資產(chǎn)與市場(chǎng)牽線搭橋，重新煥發(fā)活力，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在效果？婁底市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦組織對(duì)市本級(jí)閑置低效國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行初步摸底，包括住宅、辦公、車庫(kù)以及有商業(yè)用途等多宗國(guó)有資產(chǎn)。圍繞六類資源、五類資產(chǎn)、兩類資金盤活處置展開(kāi)攻堅(jiān)，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理年度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政部門、主管部門、部門單位的三級(jí)評(píng)價(jià)體系，設(shè)置基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)報(bào)表、“三資”盤活等多項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)，按照“兩年全覆蓋”和“以評(píng)促改”的要求，分批開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，逐步促進(jìn)行政事業(yè)單位規(guī)范資產(chǎn)管理行為、健全完善資產(chǎn)管理制度，將資產(chǎn)管理從“重購(gòu)置、輕管理”向“重統(tǒng)籌、看績(jī)效”轉(zhuǎn)變。2023年，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)150項(xiàng)，資產(chǎn)賬面價(jià)值8047.06萬(wàn)元。
“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線，推動(dòng)解決問(wèn)題才是落腳點(diǎn)。”婁底市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浩然表示，婁底綜合用好巡察監(jiān)督成果，通過(guò)個(gè)案問(wèn)題“解剖麻雀”、同類問(wèn)題舉一反三，實(shí)現(xiàn)“巡察一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)、改善一域政治生態(tài)”的良好效果，推動(dòng)相關(guān)單位由“不會(huì)改”“被動(dòng)改”變“知道改”“主動(dòng)改”。
去年以來(lái)，婁底高標(biāo)準(zhǔn)完成十二屆省委第四輪巡視提級(jí)巡視市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦反饋問(wèn)題整改工作，推動(dòng)引領(lǐng)全市巡視整改走深走實(shí)，交辦立行立改問(wèn)題21個(gè)。精準(zhǔn)把握整改完成的定性標(biāo)準(zhǔn)，婁底市委巡察組對(duì)整改情況逐一審核評(píng)估。完成六屆婁底市委第三至第五輪巡察，派出28個(gè)巡察組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3527個(gè)，推動(dòng)立行立改問(wèn)題972個(gè)。圍繞醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展“穿透式”專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1269個(gè)，移送問(wèn)題線索222件，交辦立行立改問(wèn)題134個(gè)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題8個(gè)，群眾獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。
新聞故事
“三個(gè)三”工作制細(xì)化政治監(jiān)督
“春節(jié)臨近，我們將采取交叉監(jiān)督、明察暗訪等方式對(duì)春節(jié)期期間‘四風(fēng)’問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查......”近日，婁星區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組向監(jiān)督單位下發(fā)工作清單。
“圍繞監(jiān)督清單內(nèi)容，我們定期召開(kāi)工作例會(huì)進(jìn)行安排部署，通過(guò)局黨組分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、量化考評(píng)、通報(bào)，將考核結(jié)果與各部門、個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，形成閉環(huán)管理，不斷推進(jìn)工作落實(shí)，提升隊(duì)伍形象?！眾湫菂^(qū)交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)謝國(guó)英介紹道。
去年以來(lái)，婁星區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深刻把握政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的內(nèi)涵及作用，探索“三個(gè)三”工作機(jī)制，即“聚焦監(jiān)督內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象具體化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向精準(zhǔn)，在融入日常、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、推動(dòng)整改上形成常態(tài)”，始終扛穩(wěn)抓牢政治監(jiān)督首責(zé)。實(shí)行“一月一主題一清單”監(jiān)督模式，細(xì)化政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)4個(gè)方面20項(xiàng)，著力破解“監(jiān)督什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督”等難題。緊盯上級(jí)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境、教育醫(yī)療、社保基金、糧食購(gòu)銷、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，部署開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題齊頭并進(jìn)。不斷健全完善日常監(jiān)督工作規(guī)范，統(tǒng)籌用好談心談話、參加民主生活會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)督方法。探索開(kāi)展蹲點(diǎn)式監(jiān)督、調(diào)研式監(jiān)督、體驗(yàn)式監(jiān)督等新舉措，及早糾治苗頭、筑堤護(hù)壩。
去年，全區(qū)查處違紀(jì)違法區(qū)管干部15人，因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部4人，約談黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滯后的5家單位黨組（黨委）書記，壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題整改519個(gè)，通報(bào)典型案例9期，追繳資金1750.05萬(wàn)元。（婁底日?qǐng)?bào)全媒體記者 李琴 通訊員 朱玉婷）