湖南法治報頭版頭條報道：清單式靶向監(jiān)督一掃鄉(xiāng)村歪風(fēng) 婁底鐵紀(jì)護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量落實(shí)

1月16日上午，走進(jìn)婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)花溪村，美麗整潔的甘家屋場、青瓦白墻的鄉(xiāng)村振興展覽館、古意盎然的石板路、山水環(huán)繞、玫瑰含苞的花溪谷。一副產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)、富有活力的綠水青山畫卷展現(xiàn)在記者眼前。

花溪村的美麗蝶變離不開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵紀(jì)護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量落實(shí)。2023年以來，婁底市紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域決策部署和重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新基層治理模式，開展清單式靶向監(jiān)督，系統(tǒng)整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面起底2021年以來的涉農(nóng)問題線索1147件，全市查處問題1009個、1398人，清退、追繳資金3150多萬元。

創(chuàng)新基層監(jiān)督方式 打造基層治理新樣板

“2014年我回來剛當(dāng)村支書時，群眾上訪問題嚴(yán)重，村級賬目不清。項(xiàng)目審批就是村支書一支筆決定，錢就可以花出去?！被ㄏ宕逯茲M平回憶。

2017年，婁底市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督，圍繞群眾最關(guān)心的村級權(quán)力清單、工程項(xiàng)目管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)、民生資金等重點(diǎn)，打造婁底市村級小微權(quán)力互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督特色系統(tǒng)，筑牢小微權(quán)力防火墻。

互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督平臺在村里推行后，所有村級工程項(xiàng)目、資金來源等信息都必須在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺公開，村民可自行在手機(jī)終端上網(wǎng)查詢?！八行畔⒐_后，現(xiàn)在我們村再沒有村民反映村干部在村級項(xiàng)目中存在貪污問題?！碧茲M平告訴記者。

此外，市紀(jì)委監(jiān)委還創(chuàng)建農(nóng)村“三資”互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，在漣源市試點(diǎn)增設(shè)“三資”公開特色板塊，將全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）506個村居的3278條農(nóng)村“三資”信息在平臺全面公示、動態(tài)更新、全程監(jiān)管，有效防止農(nóng)村“三資”流失、清占。

為了激發(fā)鄉(xiāng)村治理新效能、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量落實(shí)。近年來，婁底市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷壓實(shí)各地各部門基層治理主體責(zé)任，督促推動打造基層治理新樣板。婁星區(qū)探索“三屋同治”新模式，構(gòu)建以“屋場”為基本單元的鄉(xiāng)村治理體系。通過將全區(qū)144個村細(xì)分為1042個屋場，分別成立屋場黨小組、屋場理事會、屋場合作社，構(gòu)建起“三屋同治”新格局，推動基層事務(wù)實(shí)現(xiàn)管理到治理再到自理的轉(zhuǎn)變。以“屋場”為單元激發(fā)基層治理效能獲評第5批全國鄉(xiāng)村治理典型案例在全國推介。

充分發(fā)揮屋場理事會引導(dǎo)作用，通過積分制管理、召開屋場會等方式激勵村民積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，聚力建設(shè)美麗屋場。推動村民從要我參與變?yōu)槲乙獏⑴c。通過群眾事群眾議、屋場事屋場辦，至2022年底建成美麗屋場232個，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在美麗屋場建設(shè)中籌資3580萬元、籌工27840個。

“曠家屋場原來路一直修不進(jìn)去，屋場黨小組組長主動提出建屋場。屋場建好后，村民自己協(xié)商好建設(shè)事項(xiàng)，使矛盾不上交。如今屋場道路已順利拉通?！碧茲M平介紹，“‘三屋同治’充分調(diào)動了村民自治的積極性，最大化利用當(dāng)?shù)刭Y源開展鄉(xiāng)村建設(shè)，村里占用土地建設(shè)公益事業(yè)再也不用出土地補(bǔ)償費(fèi)。”

如今走進(jìn)花溪村，道路整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，文化藝術(shù)墻、休閑小廣場、綠植花圃隨處可見。村民們都說環(huán)境變美了，人心也安定了。

市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部在甘棠鎮(zhèn)棲鳳村了解當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)特色果林生產(chǎn)、銷售、土地流轉(zhuǎn)等方面的情況。

清單式管理監(jiān)督 集中整治有效銜接問題

“老鄉(xiāng)，您的危改錢收到了嗎？”

“收到了，打到了我銀行卡上，感謝政府關(guān)心，現(xiàn)在住得更安心”。

2023年8月，漣源市紀(jì)委對危改資金的到戶情況開展暗訪。這是漣源市推行鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作《監(jiān)督清單》的一個縮影。該市將督導(dǎo)考評中反饋的“2022年10月危改資金支付率低于40%”問題納入動態(tài)監(jiān)督清單，舉一反三，對2023年度危改資金的發(fā)放持續(xù)跟進(jìn)。在監(jiān)督推動下，該市2023年完成新增監(jiān)測對象1297戶房屋鑒定，推動農(nóng)村危房改造完成竣工驗(yàn)收311戶，777.6萬元全部及時撥付到戶。

2023年，婁底市紀(jì)委監(jiān)委聚焦4個方面16項(xiàng)內(nèi)容建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整治臺賬，實(shí)行“一縣一監(jiān)督清單”“一領(lǐng)域一集中治理”“一季一專題督查”“一年一考核”，構(gòu)建“清單+督導(dǎo)+整改+考核”全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。對省抽查反饋的44個重點(diǎn)問題督辦、交辦，確保整改落實(shí)到位。

特別是圍繞中央、省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題，制定“問題清單”和“監(jiān)督清單”，靶向跟進(jìn)監(jiān)督，集中整治有效銜接方面突出問題，壓實(shí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域工作作風(fēng)。對返貧監(jiān)測、農(nóng)村改廁、易地搬遷后扶3個領(lǐng)域集中排查整治。督促開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改“再回頭看”，推動整改問題2.11萬個。督促開展易地扶貧搬遷房屋質(zhì)量安全問題隱患大排查、大整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題151個。

“我們不僅要將案件查到位，還要通過查處一案，警示一片、治理一域。”漣源市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任呂許靈在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)整治工作調(diào)度中強(qiáng)調(diào)。2023年，該市將2022年查處的1起農(nóng)村改廁違紀(jì)違法典型案例編入《32條警示清單》，在全市各級黨員干部中開展警示教育，并針對農(nóng)村改廁領(lǐng)域開展持續(xù)監(jiān)督，督促職能單位把好改前產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、改中監(jiān)管檢驗(yàn)關(guān)、改后竣工驗(yàn)收關(guān)，開展?jié)i源市“問題廁所清零”攻堅行動，對農(nóng)村廁所問題摸排整改工作跟進(jìn)監(jiān)督，督促發(fā)現(xiàn)并整改問題3246個。

“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，對農(nóng)村改廁問題背后的形式主義、官僚主義問題必須嚴(yán)肅查糾，不僅要查村級直接責(zé)任人，也要查鄉(xiāng)鎮(zhèn)等監(jiān)管責(zé)任?！眳卧S靈鮮明表態(tài)。

2023年5月26日，該市在對安平鎮(zhèn)長享村歷年改廁戶實(shí)施全覆蓋核查發(fā)現(xiàn)，該村在發(fā)現(xiàn)戶廁問題后隱瞞不報，并制作虛假摸排資料應(yīng)付檢查。2023年10月，結(jié)合其他違紀(jì)問題，安平鎮(zhèn)長享村黨支部書記劉某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；安平鎮(zhèn)改廁辦主任肖某某、安平鎮(zhèn)駐長享村指導(dǎo)員肖某某、安平鎮(zhèn)改廁工作分管領(lǐng)導(dǎo)胡某某分別受到黨內(nèi)警告處分，被予以誡勉。

風(fēng)腐同查 協(xié)同開展專項(xiàng)監(jiān)督和專案治理

婁底市紀(jì)委監(jiān)委以查辦案件開路，堅持風(fēng)腐同查，探索建立專項(xiàng)監(jiān)督和專案辦理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，是該市在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治中的另一個抓手?！懊總€專項(xiàng)整治一對一、點(diǎn)對點(diǎn)下發(fā)工作提示，定期開會調(diào)度協(xié)商，做到‘一案一梳理’‘一案一研判’。要求審查調(diào)查部門在留置案件查辦過程中循線深挖鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索和背后腐敗問題?！眾涞资屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)室負(fù)責(zé)人介紹。

2023年，市紀(jì)委監(jiān)委通過對市審計局原黨組書記、局長王某某、市政府投資審計事務(wù)中心原主任楊某某、婁底經(jīng)開投原董事長謝某某、原總經(jīng)理肖某某等處級干部留置案件中涉及到鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有關(guān)問題進(jìn)行深挖細(xì)查，全市共留置18人、移送司法29人，形成強(qiáng)烈震懾。

深入推進(jìn)“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動，圍繞耕地保護(hù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村“三資”、涉農(nóng)項(xiàng)目審批分配4個方面開展專項(xiàng)整治。查處問題249個、479人，追回資金1235萬元。以田長制推動耕地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化專項(xiàng)整治，推進(jìn)省下發(fā)684個問題圖斑整改到位。

深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題和工程建設(shè)項(xiàng)目突出問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞糧食收購、存儲、輪換、銷售等環(huán)節(jié)，緊盯人、責(zé)、糧、錢“四條線”，嚴(yán)肅查辦“一把手”案件、窩案串案以及“影子公司”等新型、隱形腐敗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人。

婁底市紀(jì)委監(jiān)委在查辦婁底糧庫原主任肖某某涉嫌職務(wù)犯罪案中，深挖徹查發(fā)現(xiàn)婁底市國家糧食儲備庫楊某某等6人存在涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，進(jìn)行立案審查調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，肖某某違規(guī)將虛假輪換套取的差價設(shè)成“小金庫”，6人存在違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼或收受財物，集體同意違規(guī)決策套取差價騙取財政補(bǔ)貼等違紀(jì)違法事實(shí)。

案件查辦后，市紀(jì)委監(jiān)委堅持用身邊案警示身邊人，全市通報典型案例20期53起，深度剖析漣源市財政所干部違規(guī)套取惠農(nóng)資金、新化縣西河鎮(zhèn)小水村原黨支部支委班子集體聯(lián)手侵占集體資產(chǎn)等案件，結(jié)合肖某某、陳某等典型案例，開展全市糧食購銷領(lǐng)域警示教育75次，6250人次。

針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的虛報套取惠農(nóng)資金、亂占耕地建房等突出問題及時處置后，制發(fā)交辦涵、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等56份，督促完善耕地保護(hù)田長巡田制、市級儲備糧管理辦法、《關(guān)于加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持工作十條措施》等制度140余項(xiàng)。

整治一線 安全飲水潤民心

“感謝紀(jì)委和黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，現(xiàn)在用水很方便。”雙峰洪山殿鎮(zhèn)雷鋒山村村民王自中打開自家廚房的水龍頭，看著白花花的自來水喜笑顏開。

洪山殿鎮(zhèn)地處雙峰西北部，屬于婁邵干旱走廊，也是老工礦基地。2022年，洪山殿鎮(zhèn)遭遇歷史罕見的嚴(yán)重旱情，長達(dá)180余天無有效降雨。鎮(zhèn)內(nèi)飲用水源四方水庫基本干涸，無法供應(yīng)水源，造成2.6萬人飲水困難。

收到群眾信訪反映后，婁底市紀(jì)委監(jiān)委以鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督為抓手，市、縣、鎮(zhèn)紀(jì)委3級聯(lián)動，督促當(dāng)?shù)攸h委、政府及時有效處置。婁底市水利局將其納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改清單，督促縣水利局落實(shí)整改工作，筑牢農(nóng)村飲水安全底線。

2023年，洪山殿鎮(zhèn)將改造集中供水工程，解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題作為做好民生實(shí)事的首要目標(biāo)，自籌資金380余萬元啟動了改造工程。改造項(xiàng)目通過向婁底自來水廠引水解決供水缺口，同時綜合調(diào)度鎮(zhèn)內(nèi)較大的村級水廠，實(shí)現(xiàn)集中供水覆蓋面的拓展。

小小一滴水，折射大民生。供水保障工程是惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要民生項(xiàng)目，直接關(guān)乎群眾的獲得感、幸福感。水管拉通后，洪山殿鎮(zhèn)用水緊張問題得到有效緩解。王自中告訴記者：“原來是吃一天停兩天?，F(xiàn)在用水很方便，打開水龍頭就有水了?！?/p>