中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)點(diǎn)贊婁底市紀(jì)委監(jiān)委這項(xiàng)工作

（原載《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》7月29日6版）

二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享。湖南省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)工作，搭建數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、情報(bào)信息、智慧辦公三大信息化平臺，將其作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的重要抓手，以平臺賦能、信息助力，持續(xù)推動湖南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“系統(tǒng)提示，這幾個問題線索處置快到期了，需優(yōu)先處置、盡快辦結(jié)?！焙鲜≈曛奘屑o(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室干部傅琳瑯近日登錄數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺，看到線索信息欄內(nèi)有關(guān)處置時限即將到期的提醒，向該室主任提出工作建議。

記者了解到，數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺是該省紀(jì)委監(jiān)委搭建的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化平臺，橫向覆蓋案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等業(yè)務(wù)部門，縱向覆蓋省、市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

該平臺上設(shè)置了問題線索處置及案件辦理的時限，如即將超期將會發(fā)出自動預(yù)警。之前，以人工方式梳理、提醒、催辦超期問題線索和案件費(fèi)時費(fèi)力，該平臺的應(yīng)用很好地解決了這一問題。

信息化時代，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新形勢新要求。面對日益復(fù)雜的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法應(yīng)用場景、海量增加的信息需求，建立一個線上全程審批、業(yè)務(wù)貫通協(xié)同、數(shù)據(jù)歸集共享、安全可防可控的信息化平臺的重要性日益凸顯。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委近年來著力加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)工作，統(tǒng)籌搭建數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、情報(bào)信息、智慧辦公三大信息化平臺，以平臺賦能、信息助力，有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，持續(xù)推動湖南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

從線下到線上，既有“物理變化”又有“化學(xué)反應(yīng)”

通過數(shù)字技術(shù)、信息化手段推動監(jiān)督方式變革，不是簡單從紙上辦公到網(wǎng)上辦公，而是一場關(guān)于監(jiān)督思路、方法、模式、載體的系統(tǒng)性重塑。

2022年10月，湖南省紀(jì)委監(jiān)委成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)信息化平臺建設(shè)工作。經(jīng)過外出考察學(xué)習(xí)、開展專家評估、專題研究會商等，該省紀(jì)委監(jiān)委成立專班，推進(jìn)數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、情報(bào)信息、智慧辦公三大信息化平臺建設(shè)。

記者了解到，與貫通省、市、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺一樣，其他兩個平臺也都充分用好現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，并充分考慮了如何滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體需求。其中，情報(bào)信息平臺包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)查詢、大數(shù)據(jù)分析等三大內(nèi)容，具備數(shù)據(jù)歸集、查詢和分析功能。智慧辦公平臺則是能提供辦文辦會、督查督辦、行政管理等多種日常辦公服務(wù)的綜合性平臺，回應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部對提升機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)信息化水平的期待。

在三大信息化平臺建設(shè)中，湖南省紀(jì)委監(jiān)委確立了以業(yè)務(wù)部門為主、信息化部門配合的工作機(jī)制，由案件監(jiān)督管理室、調(diào)查技術(shù)保障室、辦公廳成立三個工作專班，分別牽頭數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺、情報(bào)信息平臺、智慧辦公平臺建設(shè)。各專班定期調(diào)度、列出清單，逐一解決遇到的問題，省市統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。針對技術(shù)力量分散的問題，省紀(jì)委監(jiān)委還成立專業(yè)技術(shù)組，整合多部門技術(shù)人才，既分工又合作，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作體系。

按照“科學(xué)、合理、實(shí)用、高效、節(jié)約、安全”原則，該省紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)、突出實(shí)用實(shí)效，結(jié)合實(shí)際工作需求，不斷優(yōu)化調(diào)整三大信息化平臺建設(shè)思路，經(jīng)研究取消重復(fù)建設(shè)及無實(shí)質(zhì)需求的建設(shè)內(nèi)容28項(xiàng)。這不僅大幅減少了建設(shè)費(fèi)用，還化解了可能存在的風(fēng)險隱患。

2023年10月，三大信息化平臺基本建成，同年12月在長沙、株洲等地上線試運(yùn)行；今年1月30日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委舉辦信息化平臺啟用儀式，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場試用平臺，簽批了有關(guān)文件；3月1日，三大信息化平臺正式上線。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委三大信息化平臺投入使用，不僅實(shí)現(xiàn)了該省紀(jì)檢監(jiān)察工作從線下到線上的“物理變化”，還實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作流程優(yōu)化、效率提升、管理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密的“化學(xué)反應(yīng)”。湖南省紀(jì)委監(jiān)委副秘書長彭清華說：“數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)深度融合，將有力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平?！?/p>

既精準(zhǔn)又高效，既規(guī)范程序又強(qiáng)化監(jiān)督

加快數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法賦能增效。在三大信息化平臺啟用儀式上，湖南省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，信息化工作要緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，將信息化成果嵌入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

株洲市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺，不僅可以實(shí)現(xiàn)問題線索處置、案件辦理各環(huán)節(jié)的線上審批，還可以實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)督。

該負(fù)責(zé)人介紹，從案件信息錄入數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺的那一刻起，該平臺就開始匹配案件辦理各環(huán)節(jié)、程序的期限并計(jì)時，辦理進(jìn)展、剩余期限等都以清單式目錄呈現(xiàn)，一目了然。平臺適時發(fā)出在線提醒，有力促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。

三大信息化平臺的使用，提升的不僅是工作效率，還有程序意識。在平臺中，從問題線索錄入開始就在法定程序內(nèi)進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，并標(biāo)有提示說明。辦理案件時，如果上一步程序不完成，下一步則無法進(jìn)行，杜絕跨程序、缺程序、程序倒流的情況，起到了規(guī)范程序、在線監(jiān)督的作用。

湘西土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查室一位干部對此深有感觸：“在線審批不僅提高了工作效率，還規(guī)范了工作流程、文書使用，在初核、立案、審查調(diào)查等程序中，文書管控更加有序。”

“數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺啟用以來，對于審批流程是否符合規(guī)定、文書填寫和措施使用是否規(guī)范、回執(zhí)是否及時錄入系統(tǒng)、涉案財(cái)物處理是否到位等問題，案管部門均可以在線實(shí)時查看，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全流程線上監(jiān)管。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任彭暉說。

借助情報(bào)信息平臺，紀(jì)檢監(jiān)察干部能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)監(jiān)督手段難以發(fā)現(xiàn)的問題，拓展問題線索來源，有力提升辦案質(zhì)效。

近日，在婁底市新化縣某腐敗案件查處過程中，辦案人員運(yùn)用情報(bào)信息平臺調(diào)取審查調(diào)查對象有關(guān)數(shù)據(jù)信息，結(jié)合通過其他平臺查詢到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比對分析，為案件確定調(diào)查方向、固定證據(jù)提供了數(shù)據(jù)支撐。

婁底市紀(jì)委監(jiān)委以央地協(xié)查系統(tǒng)下放權(quán)限為契機(jī)，結(jié)合省級平臺和市本級自建平臺相關(guān)信息查詢權(quán)限，在案件初核前期，為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門提供全方位的線上查詢服務(wù)，提升監(jiān)督檢查、審查調(diào)查初核質(zhì)效。

“通過情報(bào)信息平臺，讓數(shù)據(jù)‘跑腿’。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查技術(shù)保障室副主任彭曉強(qiáng)介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委已與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)查，不斷提高信息查詢及反饋質(zhì)效，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。

重應(yīng)用更重安全，既健全制度又加強(qiáng)管理

三大信息化平臺投入運(yùn)行后，湖南省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動適應(yīng)信息化工作條件下的新變化，帶頭使用、積極推廣，形成示范效應(yīng)。目前，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)。

讓三大信息化平臺好用、實(shí)用，還要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部想用、會用、用好。該省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動，采取多種措施保障三大信息化平臺廣泛應(yīng)用、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省紀(jì)委監(jiān)委就各市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)用情況展開調(diào)研，益陽、婁底等地紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)檢查小組，對下級紀(jì)委監(jiān)委硬件設(shè)施配備、人員培訓(xùn)、權(quán)限分配等平臺上線前準(zhǔn)備情況開展檢查，并對問題整改情況進(jìn)行督查。

據(jù)了解，湖南省紀(jì)委監(jiān)委專門制作了三大信息化平臺使用操作視頻作為學(xué)習(xí)資料。在三大信息化平臺啟用前，湖南省紀(jì)委監(jiān)委對委機(jī)關(guān)各辦案部門線索管理員進(jìn)行了集體培訓(xùn)，并組織各市州紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室和調(diào)查技術(shù)保障室干部到省紀(jì)委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)，市州紀(jì)委監(jiān)委相應(yīng)組織縣級紀(jì)委監(jiān)委人員跟班學(xué)習(xí)。通過滾動式輪訓(xùn)、上門點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中培養(yǎng)市縣信息化技術(shù)骨干人才。

在使用中優(yōu)化，在實(shí)踐中完善。針對三大信息化平臺使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，湖南省紀(jì)委監(jiān)委不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能。目前，該省紀(jì)委監(jiān)委已解決數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺運(yùn)行問題200余個，批量簽批、蓋章效率等共性問題得到解決。

加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，有一支懂信息化工作的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。湖南各地紀(jì)委監(jiān)委重視加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、人才庫建設(shè)等方式培養(yǎng)信息化技術(shù)精兵。長沙市紀(jì)委監(jiān)委組建全市紀(jì)檢監(jiān)察“電子數(shù)據(jù)取證分析”人才庫，組織人才庫成員參加專題培訓(xùn)及考試，全部獲得了人社部認(rèn)可的“電子數(shù)據(jù)取證分析師”職業(yè)技能等級認(rèn)定。

為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供數(shù)字技術(shù)支撐，安全是重中之重。為推動三大信息化平臺有序、安全使用，湖南省紀(jì)委監(jiān)委制定平臺使用管理辦法、保密安全規(guī)定等，建立健全督查機(jī)制，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)管理、壓實(shí)安全責(zé)任、規(guī)范運(yùn)行流程。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)數(shù)字執(zhí)紀(jì)執(zhí)法平臺使用管理辦法（試行）》，各市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也紛紛跟進(jìn)，建立健全相關(guān)制度措施。在長沙，該市紀(jì)委監(jiān)委制定了《關(guān)于央地協(xié)查系統(tǒng)、市級大數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)提請、應(yīng)用等事項(xiàng)的工作提示》等管理規(guī)范文件，明確部門職責(zé)，規(guī)范平臺使用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用部門、（管理）監(jiān)管部門和技術(shù)部門之間的相互監(jiān)督。

在三大信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用過程中，湖南省紀(jì)委監(jiān)委注重把平臺安全運(yùn)行貫穿始終。省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳牽頭開展信息化項(xiàng)目風(fēng)險隱患大排查，全鏈條壓實(shí)開發(fā)、使用、管理人員的安全保密責(zé)任，保障數(shù)據(jù)安全。

“湖南將持續(xù)推動數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，將三大信息化平臺的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)大動能和正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。